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ORDEN DE 6 DE AGOSTO 2013 POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS BASES REGULADORAS DE SUBVENCIONES DE PROGRAMAS DESARROLLADOS POR LAS CORPORACIONES LOCALES PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL DE LA POBLACIÓN GITANA, INMIGRANTE Y OTRAS PERSONAS EN RIESGO DE EXCLUSIÓN, Y SE PROCEDE A SU CONVOCATORIA PARA EL EJERCICIO 2013 COFINANCIADA POR EL FONDO SOCIAL EUROPEO 2007/2013 (DOG DEL 12)




ORDEN DE 6 DE AGOSTO 2013 POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS BASES REGULADORAS DE SUBVENCIONES DE PROGRAMAS DESARROLLADOS POR LAS CORPORACIONES LOCALES PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL DE LA POBLACIÓN GITANA, INMIGRANTE Y OTRAS PERSONAS EN RIESGO DE EXCLUSIÓN, Y SE PROCEDE A SU CONVOCATORIA PARA EL EJERCICIO 2013 COFINANCIADA POR EL FONDO SOCIAL EUROPEO 2007/2013 (DOG DEL 12)


 
El Estatuto de autonomía de Galicia, en su artículo 27.23º, le atribuye a la Comunidad Autónoma competencia exclusiva en materia de asistencia social, en consonancia con la habilitación competencial otorgada a las comunidades autónomas por el artículo 148.1.20º de la Constitución española.

La Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales para Galicia, establece, en su artículo 58, que las competencias en materia de servicios sociales corresponderán a la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia y a las corporaciones locales de Galicia, así como, en su caso, a las demás entidades públicas previstas en el Estatuto de autonomía de Galicia o establecidas en esta ley.

La Consellería de Trabajo y Bienestar, según la estructura orgánica fijada por el Decreto 42/2013, de 21 de febrero, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Trabajo y Bienestar, es el órgano que tiene asumidas las competencias en materia de servicios sociales, incluyendo las políticas de inclusión social y las relativas a la población inmigrante que le corresponden a la Xunta de Galicia.

La Unión Europea, a través de la Estrategia 2020, asume como prioridad convertirse en una economía inteligente, sostenible e inclusiva que disfrute de altos niveles de empleo, de productividad e de cohesión social.

Para lograr la convergencia con España y la Unión Europea, Galicia deberá aumentar su tasa de empleo, mejorando las condiciones de empleabilidad y proponiendo oportunidades de integración social y laboral, especialmente entre aquellos grupos que tienen una menor participación en el mercado de trabajo y que presentan un mayor riesgo de exclusión.

En esta línea, aumentar la participación en el mercado laboral y mejorar la calidad y productividad del trabajo, impulsando la igualdad de oportunidades y la inclusión social de los colectivos más desfavorecidos son los principales objetivos del eje 2 del FSE para el presente periodo.

Así, el programa operativo del FSE de Galicia 2007/2013 establece que los beneficiarios últimos del eje serán los grupos y personas con mayores desventajas sociales, entre los que se encuentran aquéllos con mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo. En estos grupos la intervención con las personas cobra especial importancia por precisar de acciones complementarias de acompañamiento a la inserción laboral dispensadas por personal técnico cualificado no siempre de fácil alcance para las personas destinatarias de los programas.

La Consellería de Trabajo y Bienestar, en virtud de sus competencias en materia de inclusión social, considera de especial interés la puesta en marcha de programas dirigidos a compensar las dificultades que presentan estos colectivos, ya definidos en el II Plan gallego de inclusión social.

El II Plan gallego de inclusión social se elaboró de acuerdo con los principales objetivos en materia de protección e inclusión social adoptados por la Unión Europea en las cumbres de Lisboa y Niza del año 2000 y 2001, respectivamente, y actualizados mediante la comunicación de la Comisión de 22 de diciembre de 2005 y posteriores informes conjuntos de la Comisión y Consejo «un nuevo marco para la coordinación abierta de las políticas de protección social e inclusión social en la Unión Europea», y son los siguientes: a) asegurar la inclusión social activa de todos promoviendo la participación en el mercado laboral y luchando contra la pobreza y la exclusión entre las personas y colectivos más marginados, b) garantizar el acceso de todos los recursos, derechos y servicios sociales básicos para la participación en la sociedad, c) asegurar la buena coordinación de las políticas de inclusión, implicando a todos los niveles a los agentes pertinentes.

El II Plan gallego de inclusión social nació con la vocación de constituirse como instrumento decisivo de lucha contra la pobreza y la exclusión social, entendido como debilitamiento y/o ruptura de los vínculos entre la persona y el entorno social e incidiendo en la atención a personas como proceso de cambio. Bajo este enfoque, el II Plan gallego de inclusión social diseña medidas basadas principalmente en la atención a personas que atraviesan por procesos derivados de aquel debilitamiento y que precisan de un acompañamiento técnico que facilite y/o posibilite su inserción social y laboral. Dentro de este contexto, los perceptores de rentas mínimas, personas pertenecientes a colectivos con dificultades de integración social como la comunidad gitana y los inmigrantes, entre otros, se consideran grupos vulnerables y, por lo tanto, susceptibles de ser destinatarios de acciones que los acompañen en su proceso de cambio.

La inclusión en una misma base reguladora de diferentes colectivos de alta vulnerabilidad exige que la herramienta administrativa con la que se pretenda atender aprecie tanto sus características comunes como que incida en sus problemáticas singulares.

Coincidiendo en que la atención a las personas bajo un principio corrector o de refuerzo, por personal técnico cualificado, es la base de una correcta inserción social, se define como unidad de atención, a los efectos de la presente orden, la intervención social entendida como la realización de un itinerario de inclusión sociolaboral a personas y/o familias de elevada vulnerabilidad a la exclusión social y laboral. En el presente marco normativo, éste se entenderá como aquella herramienta técnica desarrollada por personal técnico cualificado en el cual éste es el responsable de diseñar y conducir, a través de su acompañamiento activo, a la realización de acciones dirigidas a la adquisición y desarrollo de las habilidades sociales y hábitos prelaborales de los participantes en las acciones, con la finalidad última de dinamizar sus capacidades y recursos personales, sociales y laborales y procurar su inclusión social.

No obstante lo anterior, la unidad de intervención así definida descuida aspectos que singularmente afectan en mayor grado a algunos colectivos, por lo que se hace necesario introducir acciones complementarias a aquél que traten de compensar esos factores de vulnerabilidad asociados. Estas acciones complementarias, en función de la problemática a atender, adoptarán formas diversas con diferente intensidad de dedicación técnica.

Estos factores de vulnerabilidad asociados implican intervenciones puntuales de diversa índole: son actuaciones dirigidas a la adquisición de habilidades residenciales y convivencia, habilidades educativas dirigidas a favorecer desde el ámbito socio familiar la plena normalización en el sistema educativo de los menores a cargo, adquisición de pautas higiénico-sanitarias, actuaciones que impliquen la información, asesoramiento y apoyo en la realización de los trámites administrativos que, en determinados colectivos, como pueden ser los inmigrantes, tengan especial relevancia para regularizar su situación en España, y todas ellas comprenderán actuaciones de diferente contenido e intensidad, aspectos a los que deberán referenciarse.

Así, se define como unidad complementaria de intervención las actuaciones de carácter residencial de las personas y familias incorporadas a los procesos de realojo y erradicación del chabolismo o con carencias básicas en el hogar. A los efectos de la presente orden, estas acciones deben entenderse como aquella intervención educacional dirigida a mejorar las condiciones residenciales de las personas y/o familias de elevada vulnerabilidad a la exclusión social y laboral, tanto en los procesos de realojo por erradicación del chabolismo como en otros relacionados con las condiciones de habitabilidad propias de la vivienda en relación a sus ocupantes (infravivienda), como el acompañamiento dirigido a la convivencia posterior en una vivienda normalizada.

Por otro lado, una intervención pública de fomento como la presente orden de ayudas no puede obviar el creciente problema de la pobreza infantil como agente de cronificación de la pobreza, por lo que deben impulsar decididamente programas que incluyan medidas dirigidas a mitigar ese perverso efecto. Por ello, la presente orden establece como unidad complementaria de intervención las acciones de carácter educacional, y las define como aquellas enfocadas a favorecer desde el ámbito socio familiar la plena normalización en el sistema educativo de los menores a su cargo.

Por último, es necesario destacar las unidades complementarias de carácter higiénico-sanitarias dirigidas a la adquisición de pautas normalizadas de atención a los problemas derivados de su carencia, las cuales, al igual que las anteriores, deberán referenciarse a su intensidad y contenido.

Finalmente, hay que destacar también como unidad complementaria de intervención las actuaciones de información, asesoramiento y apoyo, especialmente, en el caso de las personas inmigrantes, en lo relativo a la realización de los trámites precisos en las autorizaciones y renovaciones de residencia de trabajo, homologación de títulos, reagrupamientos familiares y en la emisión de informes de arraigo e de vivienda adecuada.

En coherencia con lo anterior y desde el punto de vista de eficacia administrativa, se define como criterio de reparto económico del crédito un sistema de módulos en el que se reflejen los precios para cada una de las intervenciones sociales que se vayan a realizar tomando como referencia básica la atención a las personas.

La presente orden regula la convocatoria de subvenciones a las corporaciones locales para la cofinanciación de programas desarrollados por los servicios sociales de titularidad municipal dirigidos a la inclusión sociolaboral de los grupos arriba definidos y considerados vulnerables, de conformidad con lo establecido en la normativa estatal básica de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE nº 276, de 18 de noviembre) y del reglamento que la desarrolla, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio (BOE nº 176, de 25 de julio), en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia (DOG nº 121, de 25 de junio) y en el reglamento que la desarrolla, aprobado por el Decreto 11/2009, de 8 de enero (DOG nº 20, de 29 de enero), en el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, (DOG nº 214, de 5 de noviembre) normativa a la que, en consecuencia, se adaptará la presente orden, atendiendo, en todo caso, a los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad e igualdad y no discriminación.

En los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma para el año 2013 existe crédito adecuado y suficiente para la financiación de las subvenciones previstas en esta orden, en el estado de gasto correspondiente a la Dirección General de Familia e Inclusión. Estas ayudas están financiadas por el Fondo Social Europeo 2007/2013 en un 80%, y por la Comunidad Autónoma de Galicia, además de la contribución económica de la administración del Estado, a través del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, en el caso de los programas específicamente dirigidos a la comunidad gitana.

La solicitud, tramitación y concesión de las subvenciones objeto de la presente orden se ajustarán a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y en el Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia atendiendo, en todo caso, a los principios básicos de publicidad, objetividad y concurrencia.

En su virtud, en el uso de las facultades que tengo atribuidas por la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia; por el Decreto 235/2012, de 5 de diciembre, por el que se fija la estructura orgánica de la Vicepresidencia y de las consellerías de la Xunta de Galicia, y por el Decreto 42/2013, de 21 de febrero, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Trabajo y Bienestar, dispongo:


Artículo 1. Objeto.—Esta orden tiene por objeto regular las bases por las que se regirán la concesión, en régimen de concurrencia competitiva, de subvenciones a las corporaciones locales para la cofinanciación de programas desarrollados por los servicios sociales de titularidad municipal dirigidos a la inclusión sociolaboral de colectivos de elevada vulnerabilidad a la exclusión social y laboral y proceder a su convocatoria, cofinanciada por el Fondo Social Europeo 2007/2013.

A los efectos de la presente orden tendrán la consideración de colectivos de elevada vulnerabilidad los perceptores de rentas mínimas, personas pertenecientes a colectivos con dificultades de integración social como la comunidad gitana y la población inmigrante extracomunitaria residente en Galicia.

Estas acciones son elegibles en el marco del programa operativo FSE Galicia 2007/2013 en el eje 2, temas prioritarios 70 y 71 y con una cofinanciación del FSE al 80%.


Artículo 2. Entidades solicitantes.—2.1. Podrán solicitar las subvenciones que se regulan en esta orden las corporaciones locales gallegas que deseen implantar o desarrollar el programa mencionado en el artículo anterior.

Se entienden incluidas en el apartado anterior las mancomunidades de ayuntamientos y agrupaciones de ayuntamientos bajo cualquier fórmula, incluida la de fusión municipal.

No obstante lo anterior, y en relación con aquellas solicitudes presentadas por cualquier forma de agrupación de ayuntamientos, quedarán expresamente excluidas aquellas solicitudes en las que no se acredite la realización conjunta del programa. A estos efectos, se considerará que no queda suficientemente acreditado este aspecto cuando los usuarios participantes del programa estén empadronados en un único ayuntamiento de los integrantes de dicha agrupación o el servicio a éstos no se preste a través de un único dispositivo. Esta última característica no será aplicable en el caso de programas de naturaleza inequívoca y exclusivamente formativa.

En todo caso, la solicitud conjunta de subvención para el desarrollo de un servicio o programa excluye la posibilidad de solicitud individual para la misma modalidad de subvención.

2.2. En cualquier caso, las corporaciones locales solicitantes deberán cumplir los siguientes requisitos:

2.2.1. Estar inscritas en el Registro de Entidades Prestadoras de Servicios Sociales.

2.2.2. Aquellas corporaciones locales solicitantes de un programa en favor de la población inmigrante deberán acreditar la emisión de informes de arraigo social y vivienda adecuada, que la legislación en materia de extranjería (Reglamento de la Ley orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social) establece en el ámbito de la Comunidad Autónoma gallega, así como un porcentaje mínimo de población inmigrante extracomunitaria empadronada según las siguientes reglas:

Ayuntamientos: superar el 2,5% de población inmigrante extracomunitaria sobre la población total del ayuntamiento y tener como mínimo empadronadas en el ayuntamiento a más de 100 personas inmigrantes extracomunitarias. En el caso de no superar el 2,5% de población inmigrante extracomunitaria, debe tener como mínimo empadronadas en el ayuntamiento más de 1.000 personas inmigrantes extracomunitarias.

Consorcios locales y mancomunidades: superar el 2,5% de población inmigrante extracomunitaria el 60% de los ayuntamientos que integran dichas entidades y tener de media el consorcio o la mancomunidad más de 500 personas inmigrantes extracomunitarias.

Agrupaciones de ayuntamientos: superar el 2% de población inmigrante extracomunitaria el 50% de los ayuntamientos agrupados, y tener de media la agrupación más de 300 personas inmigrantes extracomunitarias.

El cálculo de la población inmigrante se hará teniendo en cuenta la población total y población inmigrante extracomunitaria empadronada en el año anterior al de la correspondiente resolución de convocatoria.

Los solicitantes deberán mantener los requisitos exigidos durante todo el ejercicio económico para el cual se concede la subvención, excepto un porcentaje de población sobre la población total empadronada.

En el caso de que el solicitante sea una agrupación de ayuntamientos, el requisito exigido de emisión de informes de arraigo social y vivienda adecuada se entiende referido a los ayuntamientos que componen dicha agrupación.

2.2.3. Las corporaciones locales solicitantes de un programa dirigidos a inclusión social de personas beneficiarias de la renta de integración social de Galicia (Risga), además de lo establecido en el artículo 2.1 y 2.2.1, no podrán disponer para su término municipal de otros dispositivos de naturaleza pública distintos de los propios dirigidos al desarrollo de un programa cuyo contenido sea el diseño y realización de itinerarios personalizados de inclusión social dirigidos a personas beneficiarias de la renta de integración social de Galicia.


Artículo 3. Disposiciones comunes, tipología y criterios de formulación de los programas.—3.1. Disposiciones comunes a los programas dirigidos a la inclusión sociolaboral de colectivos de elevada vulnerabilidad a la exclusión social y laboral.

Se establece como elemento destinatario objeto de atención las personas, excepto en los casos en que la intervención social vincule a varias personas de la misma familia. En el caso de referirse a familias serán aquéllas compuestas por miembros que, compartiendo el mismo marco físico de residencia, estén vinculados por matrimonio o cualquier otra forma de relación estable análoga a la conyugal, por adopción, acogimiento o por parentesco de consanguinidad o de afinidad hasta el cuarto grado.

A los efectos de la presente orden se definen las siguientes intervenciones como diferentes unidades de atención:

• La intervención social realizada a través de itinerarios individualizados de inclusión sociolaboral personalizados, con personas de elevada vulnerabilidad a la exclusión social y laboral, la cual constituye la unidad básica de atención. El itinerario de inclusión sociolaboral se define, a los efectos de la presente orden, como aquella herramienta técnica desarrollada por personal cualificado en el cual éste es el responsable de diseñar y conducir, a través de su acompañamiento activo, a la realización de acciones dirigidas a la adquisición y desarrollo de las habilidades sociales y hábitos prelaborales de los participantes en las acciones, con la finalidad última de dinamizar sus capacidades y recursos personales, sociales y laborales y procurar su autonomía.

• Acciones de carácter residencial dirigidas a personas y/o familias incorporadas a procesos de realojo y erradicación del chabolismo o con carencias básicas en el hogar: constituye una unidad complementaria a la intervención social y consiste en una intervención educacional dirigida a mejorar las condiciones residenciales de las personas y/o familias de elevada vulnerabilidad a la exclusión social y laboral, vinculada tanto a procesos de realojo por erradicación del chabolismo, como a cualquier tipo de intervención dirigida a la mejora de las condiciones de habitabilidad propias de la vivienda en relación con sus ocupantes (infravivienda). Así mismo, se considerarán acciones de carácter residencial los acompañamientos dirigidos a la convivencia posterior en una vivienda normalizada.

• Acciones de carácter educacional a personas y/o familias de elevada vulnerabilidad a la exclusión social y laboral: se constituye como unidad complementaria de intervención social y serán aquellas acciones enfocadas a favorecer, desde el ámbito sociofamiliar, la plena normalización de los/as menores de esas familias en la escuela.

• Acciones dirigidas a la adquisición de pautas higiénico-sanitarias: se entenderán como aquéllas dirigidas a la adquisición de hábitos normalizados con la finalidad de atender y/o prever las problemáticas derivadas de su carencia.

• Acciones de asesoramiento técnico especializado y apoyo a las personas inmigrantes en lo relativo a la realización de los trámites precisos en las autorizaciones y renovaciones de residencia y trabajo, homologación de títulos, reagrupamientos familiares, y emisión de informes de arraigo y de vivienda adecuada.

Asimismo, a los efectos de la presente orden se definen las siguientes metodologías:

• Acciones formativas: se considerarán bajo este epígrafe aquellas acciones presenciales que tengan una duración mínima de 15 horas con un contenido formativo concreto, con un horario común de impartición y que se realicen de forma grupal sobre un número no superior de 20 participantes para los que se les haya diseñado una intervención social. Podrán adoptar diferente contenido en función de las necesidades detectadas y versarán sobre contenidos de las unidades definidas como complementarias. Tendrán la consideración de acciones formativas la realización de cursos formativos laborales dirigidos al aprendizaje de una profesión u oficio, tanto teóricos como prácticos, incluyendo las que tengan la finalidad de adquirir las competencias clave, así como aquéllas que, siendo de esa naturaleza, se definan como unidades complementarias de la intervención social. La realización de estas acciones formativas únicamente será subvencionable si las acciones son realizadas directamente por la corporación local beneficiaria, tanto a través de medios propios o bajo un procedimiento de contratación. Excepcionalmente, podrán considerarse como acciones formativas aquéllas que tengan como contenido formativo acciones grupales dirigidas a la adquisición y desarrollo de habilidades sociales y hábitos prelaborales. En este último caso dicha elección por parte de la corporación local excluirá la consideración de la intervención social realizada a través de itinerarios individualizados de inclusión sociolaboral personalizados como financiable con cargo a la presente orden de convocatoria. Estas acciones formativas podrán diseñarse agrupando a destinatarios incluidos en varias tipologías de programas para lo que la corporación local solicitante deberá expresar claramente este aspecto en la solicitud. En el caso de que dicha acción formativa sea concedida, los participantes implicados no podrán ser incluidos en la misma acción formativa dentro de otra tipología de programas.

• Acciones informativas: se considerarán bajo este epígrafe aquellas acciones realizadas en presencia de lo/s beneficiario/s, de contenido informativo grupal de duración inferior a 15 horas que versen sobre problemáticas comunes de los beneficiarios. Podrán adoptar diferente contenido en función de las necesidades detectadas y versarán sobre contenidos de las intervenciones definidas como complementarias.

• Acciones de asesoramiento especializado en materia de extranjería: se considerarán bajo este epígrafe aquellas acciones realizadas con inmigrantes que impliquen, como mínimo, el apoyo en la tramitación de un expediente que tenga como finalidad la regularización de su situación en España, o la de los familiares a los que tenga derecho a agrupar.

En cualquier caso, le corresponderá a la comisión de valoración la calificación de las acciones formuladas por el solicitante en base a los criterios establecidos en este artículo.

3.2. Tipos de programas.

Las subvenciones reguladas en la presente orden serán otorgadas según la siguiente tipología de programas, donde la corporación local solicitante indicará en el programa que presente, según los Anexos II, III y IV, la intervención social a realizar y sus acciones complementarias especificando la naturaleza de las mismas y demás datos relevantes para la resolución que le sean exigidos.

3.2.1. Programas dirigidos a la inclusión social de la comunidad gitana.

De acuerdo con los objetivos establecidos por la Consellería de Trabajo y Bienestar en el ámbito de la inclusión social de la comunidad gitana, y teniendo en cuenta las directrices marcadas por la Unión Europea en el marco de apoyo a las políticas destinadas a la mejora del empleo y de la promoción de la inclusión social, esta orden subvencionará programas dirigidos a la inclusión de la comunidad gitana que incluirán las siguientes actuaciones comprendidas en las siguientes áreas:

1) Área de inserción y empleo: diseño y puesta en marcha de proyectos individualizados de intervención social realizados a través de itinerarios de inclusión sociolaboral enfocados a mejorar la empleabilidad y la inserción laboral de la población gitana de la siguiente tipología de acciones.

a) Intervención social realizada a través de itinerarios de inclusión sociolaboral personalizados.

b) Acciones formativas dirigidas al desempeño de un puesto de trabajo, teniendo en consideración, en su caso, el empleo de metodologías adaptadas y con horarios flexibles que permitan la conciliación.

c) Acciones formativas de alfabetización digital.

d) Acciones formativas en el entorno laboral, tales como prácticas en empresas.

e) Acciones formativas dirigidas a la obtención de títulos y certificados de profesionalidad. Preparación de exámenes de competencias clave.

f) Acciones formativas dirigidas a la creación de empleo autónomo y asesoramiento para el cumplimento de los requisitos legales y/o fiscales, con especial atención a la venta ambulante y recogida de residuos sólidos.

g) Acciones formativas dirigidas a la adquisición y desarrollo de habilidades sociales y hábitos prelaborales.

h) Acciones formativas específicas para la adquisición del permiso de conducción.

i) Acciones informativas dirigidas a la obtención de los requisitos mínimos para el ejercicio de una profesión u oficio.

Se considerará requisito indispensable para la concesión de la subvención que la totalidad de los participantes tenga diseñada una intervención social realizada a través de itinerarios de inclusión sociolaboral personalizados, independientemente de que sean o no considerados financiables con cargo a presente orden de convocatoria.

La ejecución de dichos itinerarios por los participantes implicará necesariamente la asistencia de los participantes a las actividades formativo-laborales, las cuales podrán realizarse bien directamente por la corporación local beneficiaria o bien por otros dispositivos existentes en el mercado. En este último caso, la corporación local beneficiaria podrá subcontratar dicha formación o bien dirigir a los participantes a otros recursos existentes con los que no tengan vinculación contractual. Tanto en este último caso como si la acción fuese objeto de contratación deberá recabar la información precisa sobre la asistencia y aprovechamiento de la formación recibida, según se establezca en modelo normalizado.

2) Área de vivienda: diseño y puesta en marcha de acciones de carácter residencial enfocadas a facilitar los procesos de erradicación del chabolismo y acceso a la vivienda normalizada, de la siguiente tipología de acciones:

a) Acciones formativas y/o informativas de educación para la convivencia de las personas y familias incorporadas a los procesos de realojo o residentes en viviendas que no reúnen condiciones de habitabilidad.

b) Acciones formativas y/o informativas de mantenimiento y cuidado de la vivienda de cara a la convivencia de las personas y familias que ya residen en una vivienda normalizada.

c) Acciones informativas dirigidas a la incorporación de las familias gitanas en la bolsa de alquiler, campañas de información, intermediación en el acceso a vivienda usada etc.

3) Área de educación: diseño de acciones de carácter educacional enfocadas a favorecer desde el ámbito socio familiar, la plena normalización del alumnado gitano de la siguiente tipología de acciones:

a) Acciones formativas y/o informativas con las familias para reducir el absentismo escolar de los/as menores y aumentar la participación de las familias en la escuela.

b) Acciones formativas y/o informativas de refuerzo, orientación y apoyo al alumnado gitano, y, de una forma especial, a las alumnas, para evitar el abandono prematuro de la etapa de escolarización obligatoria.

c) Acciones formativas y/o informativas de las personas y familias para la transición entre la educación primaria y la secundaria.

d) Acciones formativas y/o informativas de creación de espacios de compensación socioeducativa extraescolar y en medio abierto.

e) Acciones formativas de realización de cursos de alfabetización dirigidos a reducir el analfabetismo de la población mayor de 16 años.

4) Área de salud: diseño y puesta en marcha de acciones enfocadas a la promoción integral de la salud de la siguiente tipología de acciones:

a) Acciones formativas y/o informativas dirigidas a las personas y familias de sensibilización sobre problemáticas sociosanitarias.

b) Acciones informativas dirigidas a las personas y familias que supongan campañas específicas de educación para la salud.

c) Acciones formativas y/o informativas de promoción integral de la salud que incluya acciones de fomento de la salud reproductiva en las mujeres gitanas, controles médicos y pediátricos y adquisición de hábitos dirigidos a la prevención de la salud.

3.2.2. Programas dirigidos a la inclusión social de la población inmigrante.

De acuerdo con el tema prioritario 70 del eje 2 del programa operativo FSE Galicia 2007-2013, a través de esta orden se subvencionarán los siguientes programas:

1. Área de asesoramiento técnico especializado a las personas inmigrantes. Acciones de asesoramiento jurídico y apoyo en los trámites de autorizaciones y renovaciones de residencia y trabajo, homologación de títulos, reagrupamientos familiares, emisión de informes de arraigo y de vivienda adecuada y cualquier otra necesaria exigida por la legislación en materia de extranjería.

2. Área de educación: acciones que traten de compensar las carencias y necesidades del alumnado inmigrante que se incorpora al sistema educativo, y apoyo en el aprendizaje de las lenguas de la sociedad de acogida.

a) Acciones formativas de refuerzo educativo para el alumnado inmigrante en Galicia.

b) Acciones formativas de aprendizaje de las lenguas de la sociedad de acogida para adultos.

3. Área de inserción y empleo.

a) Intervención social realizada a través de itinerarios de inclusión sociolaboral personalizados.

b) Acciones formativas para el desempeño de un puesto de trabajo, teniendo en consideración, en su caso, el empleo de metodologías adaptadas y con horarios flexibles que permitan la conciliación.

c) Acciones formativas de introducción a la sociedad de acogida.

d) Acciones formativas de alfabetización digital.

e) Acciones formativas en el entorno laboral, tales como prácticas en empresas.

f) Acciones formativas para la adquisición de competencias clave.

g) Acciones formativas dirigidas a la obtención de títulos y certificados de profesionalidad.

h) Acciones formativas para la creación de empleo autónomo.

Cuando los programas que se presenten contengan acciones comprendidas en esta área y tengan como destinatarios a inmigrantes perceptores de la Risga será requisito imprescindible que la intervención social se realice a través de itinerarios de inclusión sociolaboral personalizados, que incluirán las acciones necesarias para el diseño, acompañamiento y la mejora de aptitudes básicas, desarrollo personal, técnicas de busca de empleo etc. independientemente de que sean o no considerados financiables con cargo a la presente orden de convocatoria.

3.2.3. Programas dirigidos a la inclusión social de personas beneficiarias de la renta de integración social de Galicia (Risga).

Se considera programa dirigido a la inclusión social de personas beneficiarias de la Risga aquella intervención social individual que contenga actuaciones dirigidas a facilitar la inserción sociolaboral de los participantes en las acciones diseñadas en un itinerario de inclusión sociolaboral. Estos itinerarios incluirán las acciones necesarias para el diseño, acompañamiento y la mejora de aptitudes básicas, desarrollo personal, técnicas de búsqueda de empleo etc.

La ejecución de dichos itinerarios implicará necesariamente que los participantes asistan a actividades formativo-laborales, las cuales podrán realizarse bien directamente por la corporación local beneficiaria, o bien mediante otros dispositivos existentes en el mercado. En este último caso, la corporación local beneficiaria podrá subcontratar dicha formación o bien dirigir a los participantes a otros recursos existentes con los que no tenga vinculación contractual. Tanto en este último caso como si la acción fuese objeto de contratación deberá recabar la información precisa sobre la asistencia y aprovechamiento de la formación recibida, según se establezca en modelo normalizado.

Así mismo, se podrán incluir acciones de carácter residencial, educacional, de adquisición de pautas higiénico-sanitarias u otras que se consideren necesarias siempre que favorezcan la inclusión social, y podrán adoptar la forma de acción formativa o informativa, según la naturaleza y contenido de la tarea a desarrollar.

A los efectos de la presente orden tendrán la consideración de personas beneficiarias de estos programas los beneficiarios directos e indirectos de la Risga.

La realización de un itinerario de inclusión sociolaboral por parte de un beneficiario con cargo a esta orden de convocatoria se considerará incompatible con la realización del mismo a través de otra entidad u otro programa de los subvencionados mediante esta orden. A estos efectos, se contará con la información contenida en el fichero de protección de datos de carácter personal Gestión de servicios sociales de la Consellería de Trabajo y Bienestar, la cual, como responsable del mismo, facilitará dicha información a través del departamento administrativo correspondiente de la Dirección General de Familia e Inclusión. Así mismo, se podrán utilizar datos cedidos de otros ficheros distintos del anterior.

Podrá presentarse más de un programa dirigido a la inclusión social de personas beneficiarias de la renta de integración social de Galicia (Risga) siempre que contengan un contenido claramente diferenciado de tipo formativo o metodológico basado en variables que afecten al colectivo atendido en su conjunto, aspecto que se hará constar en la solicitud y será apreciado por la comisión de valoración.

3.3. Criterios de formulación dos proyectos.

En la formulación de los proyectos se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

a) Aplicación del principio de normalización.

b) Adopción del enfoque intercultural: acciones que procuren el desarrollo de las personas en una perspectiva de fomento de la convivencia, la comprensión mutua y la mejora de las relaciones entre los colectivos destinatarios y el conjunto de la sociedad mayoritaria.

c) Implicación de los propios colectivos destinatarios en el proceso de cambio, en su caso.

d) Coordinación efectiva en el territorio entre recursos públicos y de entidades de iniciativa social a efectos de acreditación de la posible duplicidad en la realización de los itinerarios de inclusión sociolaboral. Coordinación interdepartamental de las corporaciones locales.

e) Incorporación de la perspectiva de género.


Artículo 4. Financiación.—En la concesión de las subvenciones reguladas en esta orden se destinan los importes señalados a continuación que figuran en la Ley de presupuestos de la Comunidad Autónoma para el año 2013.

• 11.05.313C.460.1 con un importe de 961.046,08 euros, cofinanciada en un porcentaje de un 80% por el FSE.

• 11.05.312C.460.0 con un importe de 373.260,45 euros, cofinanciada en un porcentaje de un 80% por el FSE.

Las cuantías citadas en el presente artículo podrán incrementarse de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias y siempre que el incremento derivase de los supuestos contenidos en el artículo 31.2 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

La distribución de los créditos disponibles entre los diferentes tipos de subvención se hará del siguiente modo:

Programas dirigidos a la inclusión social de la comunidad gitana: 600.000 euros.

Programas dirigidos a la inclusión social de la población inmigrante: 373.260,45 euros.

Programas dirigidos a la inclusión social de personas beneficiarias de la renta de integración social de Galicia (Risga): 361.046,10 euros.

De no agotarse todo el crédito destinado a una tipología de subvención podrá ser utilizado en el resto de las tipologías, siempre que se respeten los principios de elegibilidad que establezcan los fondos financiadores de dichas ayudas.


Artículo 5. Gastos subvencionables.—1. Serán gastos subvencionables en relación con el artículo 3 de esta orden los que a continuación se relacionan y se ajustarán a la orden TIN/2965/2008, de 14 de octubre, de gastos subvencionables por el FSE y a la orden TIN/788/2009, de 25 de marzo, que la modifica:

a) Gastos del personal necesarios para la ejecución de las actividades.

Serán subvencionables las retribuciones totales correspondientes, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social, según la cuantía establecida en la normativa aplicable por jornada real de trabajo para los correspondientes grupos profesionales en los sus respectivos convenios colectivos.

A estos efectos, se considerará gasto realizado el que fue efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del referido plazo de justificación. Se exceptúan aquellos gastos cuyos pagos deban efectuarse en un momento posterior por ajustarse a los calendarios de recaudación, como los ingresos a cuenta del IRPF o cuotas por seguros sociales liquidables con posterioridad a la fecha de justificación. El importe de estos ingresos o cuotas se considerará justificado con la presentación del documento de gasto (factura o documento equivalente) en el que se refleje el importe de retención o cotizaciones devengadas en la fecha de justificación. La entidad subvencionada quedará obligada a presentar los documentos acreditativos de su liquidez en los diez días siguientes a la finalización de los plazos legalmente establecidos para su ingreso en el período voluntario; en todo caso, esta presentación tendrá como fecha límite el último día del mes siguiente al último trimestre del ejercicio de la convocatoria.

— Las retribuciones de personal contratado en régimen de arrendamiento de servicios, modalidad que tendrá siempre carácter excepcional, en los casos en que por las especiales características de la actividad no resulte adecuada la realización por personal propio y sujeto a la normativa laboral vigente. Estas retribuciones quedarán afectadas por las limitaciones señaladas en el párrafo anterior.

— Las dietas y gastos de viaje también se regirán en su cuantía por la normativa establecida en los convenios colectivos, siempre que no superen en su conjunto el 4 por 100 del importe total del programa subvencionado.

b) Gastos corrientes consumibles no amortizables necesarios para la realización de la actividad.

c) Los gastos generales serán subvencionados a condición de que correspondan a costes reales de ejecución de la actividad financiada por esta orden y se asignen de forma prorrateada a la operación, de acuerdo con un método equitativo debidamente justificado.

d) El alquiler debidamente justificado. En el caso de que este equipamiento sea destinado también a otras actividades, se procederá como en el párrafo anterior, asignando una prorrata de acuerdo con un método equitativo debidamente justificado.

e) Los gastos de los usuarios participantes en las acciones incluirán: dietas de desplazamiento, remuneraciones o asignaciones de participantes. Estas becas tendrán una cuantía máxima subvencionable de 7 euros día/lectivo, siempre que no superen en su conjunto el 20 por 100 del importe total del programa subvencionado, y que los participantes no perciban un complemento de inserción en la prestación Risga.

f) Asimismo, se considerarán subvencionables los gastos derivados de los seguros de accidentes de los alumnos, así como aquéllos otros destinados a cubrir contingencias de riesgo derivadas de la actividad subvencionada.

g) Aquellos otros gastos corrientes necesarios para la ejecución de la operación, siempre que cumplan los requisitos establecidos en la orden TIN/2965/2008, de 14 de octubre, de gastos subvencionables por el FSE y a la Orden TIN/788/2009, de 25 de marzo, que la modifica.

2. Los gastos subvencionados por esta orden deberán cumplir los siguientes requisitos:

a) Que se adecuen a los objetivos y contenidos del programa de trabajo subvencionado.

b) Que exista constancia documental de su realización de forma que se puedan verificar.

3. Las dudas o controversias en relación con la subvencionalidad de los gastos serán resueltas por la Consellería de Trabajo y Bienestar por propia iniciativa o a petición de cualquiera de las entidades beneficiarias.

4. A los efectos previstos en esta convocatoria, está permitida la subcontratación, entendiendo por ésta la concertación con terceros de la ejecución parcial de la actividad que constituye el objeto de la subvención. El beneficiario podrá subcontratar hasta un límite máximo del 80% del presupuesto total del proyecto subvencionado y deberá justificar adecuadamente la necesidad de la misma. Queda fuera de este concepto la contratación de aquellos gastos en que tenga que incurrir el beneficiario para la realización por sí mismo de la actividad subvencionada. Lo previsto en este artículo será aplicable a aquellas acciones concertadas con terceros a través de convenios de colaboración.

5. Todo procedimiento de contratación deberá respetar los principios de transparencia, publicidad y libre concurrencia, los subcontratistas estarán obligados a facilitar a los organismos de auditoría y control toda la información necesaria relativa a las actuaciones subcontratadas. En especial, y según el artículo 29.3 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en el Texto refundido de la Ley de contratos del sector público, aprobado por el Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, para el contrato menor, el beneficiario deberá solicitar como mínimo, tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contratación del compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que las realicen, presten o subministren, o salvo que el gasto se realizase con anterioridad a la solicitud de la subvención. La elección entre las ofertas presentadas se aportará en la justificación o, en su caso, en la solicitud de la subvención y se realizará de conformidad con los criterios de eficiencia y economía. Este aspecto deberá justificarse expresamente en una memoria si la elección no recae en la propuesta económica más ventajosa.


Artículo 6. Solicitudes.—1. Las solicitudes deberán presentarse preferiblemente por vía electrónica a través del formulario normalizado disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia, https://sede.xunta.es, de acuerdo con lo establecido en los artículos 27 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso de los ciudadanos a los servicios públicos, y 24 del Decreto 198/2010 por el que se regula el desarrollo de la Administración electrónica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes. Para la presentación de las solicitudes será necesario el documento nacional de identidad electrónico o cualquiera de los certificados electrónicos reconocidos por la sede de la Xunta de Galicia.

Alternativamente, también se podrán presentar las solicitudes en soporte papel por cualquiera de los medios establecidos en el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, utilizando el formulario normalizado disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia.

En caso de enviarse por correo, el envío deberá ser certificado, con el sello de Correos en la primera hoja del formulario para garantizar que la fecha de remisión es anterior a la del cierre de la convocatoria.

2. El plazo de presentación de las solicitudes será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de la orden en el DOG.

Se entenderá como último día del plazo el correspondiente al mismo ordinal del día de la publicación. Si el último día del plazo fuese inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente, y si en el mes de vencimiento no hubiese día equivalente al inicial del cómputo, se entenderá que el plazo expira el último día do mes.

3. La solicitud (anexo I) deberá ir acompañada, además, por la siguiente documentación:

a) Certificación de la entidad en que conste el acuerdo o resolución de la entidad local de solicitar la subvención.

b) Para el caso de gestión compartida de servicios, deberán aportar el convenio donde se hagan constar expresamente los compromisos de ejecución asumidos por cada ayuntamiento miembro de la agrupación. También debe constar el representante o apoderado único con poderes suficientes para cumplir las obligaciones que, como beneficiaria, corresponden a la agrupación.

c) A los efectos establecidos en el artículo 2 de la presente orden, las mancomunidades, consorcios o áreas metropolitanas, a los efectos de acreditar la realización conjunta del programa, deberán presentar una memoria de actuación en la que conste una relación de posibles destinatarios en la que figure su empadronamiento actual y la sede del servicio donde se les va a dispensar atención.

d) Memoria de ahorro de costes presentada por cualquier tipo de agrupación de ayuntamientos respecto de la presentación individual.

e) Capacidad de representación legal del que firma la solicitud en aquellos supuestos en que el firmante sea persona distinta de aquella que tenga el cargo de alcalde/sa, presidente/a de la entidad local o representante de la agrupación de ayuntamientos.

f) En su caso, aprobación del Plan local de integración de la población inmigrante.

g) Memoria, firmada por un técnico del departamento de servicios sociales de la corporación, justificativa de las intervenciones incluidas dentro del programa para el que se solicita la subvención, que deberán adecuarse a lo establecido en el artículo 3 de esta orden, la cual detallará individualmente, el número de intervenciones, su calendario de realización, los resultados esperados y demás información contenida en los anexos específicos según la tipología de programa a presentar (anexo II, anexo III o anexo IV). En este anexo se incluye un presupuesto desglosado por partidas de los gastos previstos que deberá comprender todos los gastos necesarios para el desarrollo y viabilidad del programa.

h) Declaración de la corporación local peticionaria de la subvención en la que figure el conjunto de las subvenciones y ayudas solicitadas, tanto las efectivamente percibidas como las aprobadas o concedidas, así como las pendientes de resolución, para un mismo proyecto, procedentes de las administraciones públicas competentes o cualquiera de sus organismos, entes o sociedades, así como cualquier otro ingreso o recurso previsto que tenga como finalidad cofinanciar las actuaciones objeto de la subvención. En ésta se incluirá una declaración responsable de encontrarse al día en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social (según el modelo do anexo V).

i) Compromiso, firmado por el interventor de la corporación local, del mantenimiento separado y la contabilidad de los gastos financiados y de conservar toda la documentación relativa a la subvención durante un período de tres años a contar desde el cierre del programa operativo FSE Galicia 2007/2013, (anexo VI).

j) Compromiso, por parte del tesorero de la corporación local, de justificación de los pagos correspondientes a los gastos financiados superiores a 1.000 € mediante extractos o certificaciones bancarias firmadas por el beneficiario y selladas por el banco, a los efectos de cumplir los requisitos establecidos en la normativa comunitaria y el artículo 42.2 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, (anexo VII).

4. Enmienda de la solicitud. La Subdirección de Inclusión, Inmigración y Acción Social comprobará que las solicitudes cumplen lo establecido en la presente orden y, en su caso, requerirán a los interesados para que en el plazo de diez días hábiles enmienden las faltas o aporten los documentos preceptivos con indicación de que, si así no lo hicieran, se tendrán por desistidos de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, según redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Según el artículo 59.6 de la Ley 30/1992, la realización de los requerimientos que procedan podrá efectuarse por medio de publicación en el portal de Bienestar de la Consellería de Trabajo y Bienestar en la dirección http://benestar.xunta.es o en el Diario Oficial de Galicia.

5. El requerimiento tendrá eficacia desde la publicación, y, sin perjuicio de lo anterior, la Subdirección General de Inclusión, Inmigración y Acción Social podrá comunicar los requerimientos a la dirección de correo electrónico, siempre que se indique en la solicitud y se entenderá cumplido este trámite con la realización de la comunicación en un solo intento. Así mismo, se debe significar que los plazos de diez días se computarán desde la publicación en la página web de los requerimientos y no desde su comunicación.

6. Los expedientes que no cumplan las exigencias contenidas en estas bases o en la normativa de aplicación, o que no contengan la documentación necesaria, quedarán a disposición del órgano instructor para que formule la propuesta de resolución de inadmisión, en la que se indicarán las causas de ésta.

7. La documentación complementaria podrá presentarse electrónicamente utilizando cualquier procedimiento de copia digitalizada del documento original. En este caso, las copias digitalizadas presentadas garantizarán la fidelidad con el original bajo la responsabilidad de la persona solicitante. La Administración podrá requerir la exhibición del documento original para cotejo de la copia electrónica presentada según lo dispuesto en el artículo 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso de los ciudadanos a los servicios públicos, y 22.3 del Decreto 198/2010 por el que se regula el desarrollo de la Administración electrónica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes.

8. Siempre que se realice la presentación de documentos separadamente del formulario principal, la persona interesada deberá mencionar el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de expediente y el número o código único de registro.

En el caso de que alguno de los documentos que se van a presentar por parte de la persona solicitante, de forma electrónica, superase los tamaños límites establecidos por la sede electrónica, se permitirá la presentación de éste de forma presencial dentro de los plazos previstos. Para ello, y junto con el documento que se presenta, la persona interesada deberá mencionar el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de expediente y el número o código único de registro. En la sede electrónica de la Xunta de Galicia se publicará la relación de formatos, protocolos y tamaño máximo admitido en la documentación complementaria para cada procedimiento.

En la sede electrónica se encuentran publicados los formatos admitidos para la presentación de documentación. Si el solicitante desea presentar cualquier documentación en formatos no admitidos, podrá realizarlo de forma presencial a través de cualquiera de los registros habilitados. La persona interesada deberá mencionar el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de expediente y el número o código único de registro.

9. Se autorizará a través del modelo de solicitud la realización de las comprobaciones oportunas que acrediten la veracidad de los datos de identidad de la persona solicitante. En el caso de que ésta no lo autorice, estará obligada a aportar copia del documento nacional de identidad.

10. A las solicitudes de las personas interesadas se adjuntarán los documentos y las informaciones determinados en el punto 3 de este artículo, salvo que los documentos exigidos ya estuviesen en poder de cualquier órgano de la Administración actuante; en este caso, la persona solicitante podrá acogerse a lo establecido en la letra f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o la dependencia en las que hayan sido presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no haya transcurrido más de 5 años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.

En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerirle a la persona solicitante su presentación, o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento, con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución.

11. De conformidad con el artículo 13.4º de la Ley de 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y buenas prácticas en la Administración pública gallega, y en lo previsto en el Decreto 132/2006, de 27 de julio, por el que se regulan los registros públicos creados en los artículos 44 y 45 de la Ley 7/2005, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para 2006 y en el artículo 15.1 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, la Consellería de Trabajo y Bienestar comunicará al Registro Público de Ayudas, Subvenciones y Convenios y publicará en su página web oficial y en el Diario Oficial de Galicia la relación de las entidades beneficiarias y el importe de las ayudas concedidas. Incluirá, igualmente, las referidas ayudas y las sanciones que, como consecuencia de ellas, pudiesen imponerse en los correspondientes registros públicos, por lo que la presentación de la solicitud lleva implícita la autorización para el tratamiento necesario de los datos de los beneficiarios y la referida publicidad. Así mismo y, en aplicación de los artículos 6 y 7.2 d) del Reglamento (CE)1828/2006 dicha relación será comunicada a la autoridad de gestión del programa operativo FSE Galicia 2007-2013, con expresión de la operación financiada y los fondos públicos asignados a los efectos de ser publicada.


Artículo 7. Tramitación de los expedientes.—1. Los expedientes, una vez revisados y, en su caso, completados, se remitirán a la comisión de valoración de subvenciones, que tendrá la función de proponer la aprobación o denegación de las subvenciones, según los criterios objetivos recogidos en esta orden.

2. La composición de la comisión de valoración de subvenciones será la siguiente:

a) Presidente/a: el/la subdirector/a general de Inclusión, Inmigración y Acción Social.

b) Vocales: el/la jefe/a de Servicio de Inclusión Social y Acción Social y un/una funcionario/a adscrito a la Subdirección General de Inclusión, Inmigración y Acción Social. Además, actuando como secretario/a, con voz pero sin voto, un/una funcionario/a a propuesta del presidente.

3. Para el ejercicio de sus funciones, esta comisión podrá recabar informes de los servicios técnicos pertinentes, que non tendrán carácter preceptivo ni vinculante, con excepción de los informes a que se refiere el penúltimo párrafo del artículo 8.1 de la presente orden.

4. Si, por cualquier causa, en el momento en que la comisión de valoración tenga que examinar las solicitudes alguno de sus componentes no pudiese asistir, será sustituido por la persona que al efecto designe el/la presidente/a de la comisión de valoración de subvenciones y, siempre que fuese posible, dicho nombramiento deberá recaer en otra persona de la misma subdirección o servicio que el sustituido.


Artículo 8. Criterios de valoración de las subvenciones.—8.1. Criterios de valoración de programas dirigidos a la inclusión social de la comunidad gitana.

La comisión de valoración aplicará los siguientes criterios, según su importancia, señalada en términos de porcentaje:

a) La justificación de la necesidad y el impacto social de las medidas a implantar y la adecuación de los proyectos a las actuaciones prioritarias a las que se refiere el artículo 3.2.1 de la presente orden: 30 puntos.

b) La presentación conjunta de solicitud por cualquier tipo de fórmula de agrupación de ayuntamientos, excepto fusión municipal: 10 puntos.

c) Número de destinatarios potenciales del proyecto residentes dentro del término municipal o agrupación de ayuntamientos: 10 puntos.

d) La continuidad de los proyectos desarrollados en años anteriores y los resultados de su evaluación: 10 puntos.

e) Carácter integral de los proyectos de manera que se aborden conjuntamente actuaciones en más de una de las áreas señaladas en el artículo 3.2.1 de la presente orden: 20 puntos.

f) Memoria de ahorro de costes presentada por cualquier tipo de fórmula de agrupación de ayuntamientos, excepto fusión municipal respecto de la presentación individual: 10 puntos.

g) La coordinación de los proyectos de las corporaciones locales con los desarrollados por otras entidades, evitando crear redes paralelas de atención y duplicación de recursos: 10 puntos.

Además de lo anterior, se otorgarán 30 puntos por la presentación de solicitudes por parte de una fusión de ayuntamientos. En este caso, no serán de aplicación los criterios establecidos en los apartados b), c) y f) del presente artículo.

Para la apreciación de los criterios establecidos en el apartado a) de este artículo la comisión de valoración, además de los datos que se aportan en la solicitud, podrán tenerse en cuenta otros, siempre que sean extraídos de informes de los organismos oficiales competentes en la elaboración y difusión de los citados datos, previa audiencia al interesado.

La puntuación máxima será de 100 puntos.

8.2. Criterios de valoración de programas dirigidos a la inclusión social de la población inmigrante.

Las solicitudes presentadas para desarrollar los proyectos subvencionables serán objeto de valoración, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Eficiencia y calidad técnica del proyecto: 30 puntos, desglosados en los apartados siguientes:

• Calidad técnica del proyecto referida a las actividades, al calendario de realización y a la proporcionalidad de los medios técnicos, materiales y personales previstos para la consecución de los objetivos del proyecto: 15 puntos

• Eficiencia del proyecto teniendo en cuenta la adecuación de los recursos a las actividades y a los resultados y el coste medio del proyecto en relación con el número de personas inmigrantes beneficiarias: 10 puntos.

• Continuidad de los proyectos que tuviesen una valoración satisfactoria de sus resultados en anteriores convocatorias o convenios de colaboración con el departamento de la Xunta de Galicia competente en materia de inmigración: 5 puntos.

b) Necesidad social del proyecto y adecuación a las actuaciones subvencionables referidas en el artículo 3.2.2.: 20 puntos.

c) Población total y población inmigrante extracomunitaria empadronada en el año anterior al de la correspondiente resolución de convocatoria: hasta 10 puntos

• De 2,5% al 3% de población inmigrante extracomunitaria, o número de inmigrantes extracomunitarios superior a 1000: 1 punto

• De 3% al 3,5% de población inmigrante extracomunitaria: 2 puntos.

• De más de 3,5% de población inmigrante extracomunitaria: 3 puntos.

Adicionalmente se incrementará la puntuación en los siguientes casos:

• Superar las 1.500 personas inmigrantes extracomunitarias: 3 puntos.

• Superar las 3.000 personas inmigrantes extracomunitarias: 5 puntos.

• Superar las 8.000 personas inmigrantes extracomunitarias o superar el 10% de la población inmigrante extracomunitaria: 7 puntos.

d) Proyectos compartidos: hasta 30 puntos.

i) Por la presentación de solicitud conjunta de más de una entidad local bajo cualquier fórmula (agrupación, asociación, mancomunidad, o cualquier otra similar, excepto la fusión de ayuntamientos): 10 puntos.

ii) Memoria de ahorro de costes respecto de la prestación de modo individual: 10 puntos

iii) Carácter integral de los proyectos, cuando se aborde más de una de las áreas previstas en el artículo 3.2.2: 10 puntos.

Además, se otorgarán 30 puntos por la presentación de solicitudes por parte de una fusión de ayuntamientos. En este caso, no serán de aplicación los criterios establecidos en los apartados i), ii) y iii) del presente artículo.

e) Entidades locales con planes locales de integración de la población inmigrante aprobados por el Pleno del ayuntamiento o por la Junta de Gobierno local u órganos equivalentes en el caso de consorcios o mancomunidades: 10 puntos.

La puntuación máxima será de 100 puntos.

8.3. Criterios de valoración de programas dirigidos a la inclusión social de personas beneficiarias de la renta de integración social de Galicia (Risga).

a) La justificación de la necesidad y el impacto social de las medidas a implantar: 25 puntos.

b) Contenido técnico del programa, incidiendo, entre otras variables, en la oportunidad y viabilidad de las medidas comprendidas en las intervenciones sociales diseñadas: 35 puntos.

c) La presentación conjunta de la solicitud por cualquier tipo de fórmula de agrupación de ayuntamientos, excepto fusión municipal: 10 puntos.

d) El número de destinatarios potenciales del proyecto residentes dentro del término municipal o agrupación de ayuntamientos: 10 puntos.

e) Memoria de ahorro de costes presentada por cualquier tipo de forma de agrupación de ayuntamientos, excepto fusión municipal respecto de la presentación individual: 10 puntos.

f) La coordinación de los proyectos de las corporaciones locales con los desarrollados por otras entidades, evitando crear redes paralelas de atención y duplicación de recursos: 10 puntos.

Además de lo anterior, se otorgarán 30 puntos por la presentación de solicitudes por parte de una fusión de ayuntamientos. En este caso, no serán de aplicación los criterios establecidos en los apartados c), d) y e) del presente artículo.

Para la apreciación de los criterios establecidos en el apartado a) de este artículo, la Comisión de Valoración, además de los datos que se aportan en la solicitud, podrá tener en cuenta otros, siempre que sean extraídos de informes de los organismos oficiales competentes en la elaboración y difusión de los citados datos, previa audiencia al interesado.

La puntuación máxima será de 100 puntos.


Artículo 9. Criterios de reparto económico del crédito.—Una vez valoradas las solicitudes por tipologías conforme a los criterios establecidos en el artículo anterior, se obtendrá una relación ordenada de ellas, la cual se empleará como listado para la asignación del crédito disponible en la convocatoria, el cual se distribuirá según lo establecido en el párrafo siguiente. En el caso de que la corporación local presente más de un programa por tipología y estos resulten concedidos, el programa considerado no prioritario ocupará el lugar que le corresponda según la puntuación alcanzada, pero siempre a continuación de los otros programas concedidos a los restantes solicitantes. La calificación sobre la prioridad del programa presentado deberá constar expresamente en la solicitud.

• Módulo de intervención social realizada a través de itinerarios de inclusión sociolaboral a personas de elevada vulnerabilidad a la exclusión social y laboral: 1.250 € por participante. Este módulo únicamente será aplicable para el cálculo del importe da ayuda si incluye las acciones formativas de carácter prelaboral impartidas por la propia corporación local beneficiaria.

• Módulo de acciones formativas teóricas: 40 €/hora, incluyendo todos los gastos que conlleve la realización del programa.

• Módulo de acciones formativas prácticas: 1,5 € por hora y participante.

• Módulo formativo de permiso de conducir: 20 € o 46 € por hora de formación, cuando dicho itinerario contenga formación dirigida a la adquisición del permiso de conducción tipo B o C, respectivamente.

• Módulo de acciones informativas: 5 € por unidad objeto de atención.

• Módulo de asesoramiento técnico especializado en materia de inmigración: 100 € por persona y año.

En ningún caso el importe máximo de la ayuda a conceder superará el importe resultante de las operaciones anteriores y como límite máximo de ayuda concedida el importe de 50.000 € por cada programa subvencionado en los artículos 3.2.1 y 3.2.3, salvo en el caso de solicitud conjunta, en que dicha cantidad se elevará a un importe máximo de 57.500 €.

En el caso de programas contemplados en el apartado 3.2.2 dirigidos a la inclusión social de la población inmigrante, el importe máximo de la ayuda a conceder no superará el importe resultante de las operaciones anteriores y como límite máximo de ayuda se establece el importe de 25.000 €, excepto en el caso de solicitud conjunta, en que dicha cuantía se elevará a un importe máximo de 28.750 €.


Artículo 10. Resolución.—1. La concesión de las subvenciones objeto de esta orden será resuelta por la Dirección General de Familia e Inclusión actuando por delegación de la conselleira de Trabajo y Bienestar, una vez evaluadas las solicitudes por la comisión de valoración y emitido el informe por la Subdirección General de Inclusión, Inmigración y Acción Social, el cual será fiscalizado por la Intervención Delegada. En todo caso, la tramitación de la disposición del gasto a favor de cada corporación local exigirá el previo registro en la aplicación informática de los participantes diseñada e implantada para el II Plan gallego de inclusión social.

2. Las resoluciones de concesión de subvenciones serán motivadas y se notificarán a las corporaciones locales en el plazo máximo de 4 meses, contados a partir del día siguiente a la publicación de esta orden en el Diario Oficial de Galicia. Transcurrido dicho plazo sin que recayese resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.5 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y en el artículo 2 de la Ley 6/2001, de 29 de junio, de adecuación de la normativa de la Comunidad Autónoma de Galicia a la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

3. Las resoluciones expresas o presuntas que se dicten al amparo de la presente orden pondrán fin a la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes contado a partir de la notificación de resolución expresa o de tres meses a partir del día siguiente a que se produzca el acto presunto, ante el mismo órgano que las dictó, de acuerdo con lo previsto en el artículo 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, según redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la orden jurisdiccional competente, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses contados desde su notificación, si el acto es expreso, o seis meses a partir del día siguiente al que se produzca el acto presunto, y sin perjuicio de que los interesados puedan ejecutar cualquier otro que estimen oportuno.

4. En aplicación del artículo 25 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, cuando el importe de la ayuda de propuesta de resolución provisional sea inferior al que figura en la solicitud, se podrá instar en un plazo de diez días la reformulación de la solicitud para ajustar los compromisos y las condiciones a la subvención concedida y/o formular las alegaciones que se estimen pertinentes. En cualquier caso, la reformulación de solicitudes deberá respetar el objeto, las condiciones y la finalidad de la subvención, así como los criterios de valoración establecidos y que dieron lugar a la concesión de la misma. Asimismo, dicha reformulación no podrá comprometer el desarrollo y viabilidad del programa, por lo que se deberán mantener aquellos gastos necesarios para su correcto desarrollo.

5. Todos estos aspectos serán apreciados por la Comisión de Valoración, quien dará su conformidad y remitirá el resultado de las actuaciones a la Dirección General de Familia e Inclusión, quien dictará resolución, la cual tendrá carácter definitivo.

6. La propuesta de resolución definitiva se notificará a las corporaciones locales solicitantes. Una vez notificada la resolución definitiva, las corporaciones locales beneficiarias dispondrán de un plazo de diez días para la aceptación de la subvención. Si transcurrido dicho plazo no se produce manifestación expresa, se entenderá tácitamente aceptada.


Artículo 11. Modificación de la resolución de concesión.—1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de ayudas o subvenciones otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión. No obstante lo anterior, como regla general, se permite la acumulación de ayudas, siempre que el importe total de las mismas no supere el coste total del programa. Este extremo se hará constar en la resolución de concesión. El sistema de sellado de originales a que se refiere el artículo 13.1 de la presente orden servirá como mecanismo de control de concurrencia de subvenciones.

2. Asimismo, podrá acordarse la modificación de la resolución de la subvención, a instancia del beneficiario, siempre que se cumplan los requisitos previstos en el artículo 35 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

3. Sin prejuicio de lo establecido en el artículo anterior, y con carácter excepcional, podrán efectuar resoluciones complementarias fuera del plazo establecido cuando no fuese posible efectuarlas dentro de este plazo, por existir fondos procedentes de renuncias de subvenciones inicialmente concedidas o de otro tipo de remanente, o debido a un incremento de los créditos disponibles, en los términos establecidos por el artículo 31.2 de Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia. En este caso, salvo que acuda a una convocatoria complementaria, no podrán tenerse en cuenta otras solicitudes distintas a las consideradas para la resolución inicial.

4. Será de aplicación a los beneficiarios de las subvenciones recogidas en la presente orden el régimen de infracciones y sanciones previsto en la Ley 9/2007, de 13 de junio de subvenciones de Galicia, así como en el Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.


Artículo 12. Obligaciones de las corporaciones locales subvencionadas.—Las corporaciones locales que sean subvencionadas deberán:

a) Acreditar la realización del programa o acción que fundamenta la concesión de la subvención, el cumplimiento de los requisitos y de las condiciones de la misma ante el órgano concedente, manteniendo de forma separada en la contabilidad los gastos financiados. A tal efecto, con la justificación del gasto, la corporación local deberá enviar una explicación razonada del sistema de contabilización elegido. Asimismo, deberá conservar toda la documentación relativa a la subvención durante un período de tres años a contar desde el cierre del programa operativo de FSE Galicia 2007/2013.

b) Hacer constar, en todo tipo de publicidad e información relativas a los programas y actuaciones concedidos, la condición de subvencionada, en su caso, por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, por la Consellería de Trabajo y Bienestar y por el Fondo Social Europeo 2007/2013, de conformidad con la normativa comunitaria.

c) Informar que las actuaciones objeto de esta orden están financiadas, en su caso, por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, la Xunta de Galicia (Consellería de Trabajo y bienestar) y el FSE, así como de los objetivos de dichos fondos.

d) El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada. A estos efectos, comunicará la obtención de ayudas o subvenciones para la misma finalidad procedentes de cualquier Administración pública, de cualquiera de sus organismos autónomos, entes o sociedades, tanto públicos como privados, así como cualquier circunstancia que pueda afectar sustancialmente a la ejecución de los programas. La comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.

e) Adecuar la metodología de las actuaciones, así como la de recogida y proceso de datos de seguimiento de beneficiarios a las fórmulas que, en su caso, proponga la Consellería de Trabajo y Bienestar y, si así es requerido, se incorporarán como usuarios de la aplicación informática diseñada e implantada para el II Plan gallego de inclusión social. Además de lo anterior y a los efectos de justificación de la realización de acciones objeto de ayuda, se cumplimentará obligatoriamente la información establecida en el apartado 13.1 en relación al cumplimiento de la acreditación de unidades físicas de atención consideradas como módulo para cada uno de los participantes de las acciones. En particular y con la periodicidad con la que sea requerido, deberá comunicar a la Dirección General de Familia e Inclusión el cumplimiento por los usuarios beneficiados de acciones subvencionadas, comunicación en la que se harán constar, como mínimo, los datos de identificación de los mismos y su grado de cumplimiento.

f) Las corporaciones locales estarán obligadas al cumplimiento de la normativa en materia de protección de datos de carácter personal y, en concreto, la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, y el Real decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento del desarrollo de dicha ley. Asimismo, los datos de carácter personal de los beneficiarios atendidos se incorporarán al fichero de datos de carácter personal de Gestión de Servicios Sociales, creado por la Orden de 15 de diciembre de 2011 de creación del fichero de datos de carácter personal.

g) Remitir en el plazo de diez días los informes y demás documentación que reclamen los órganos competentes de la Consellería de Trabajo y Bienestar.

h) Facilitar toda la información requerida por la Dirección General de Familia e Inclusión, así como por la Intervención General de la Comunidad Autónoma, el Consejo de Cuentas, el Tribunal de Cuentas y otros órganos de control de impuestos por la normativa comunitaria en el ejercicio de sus funciones de fiscalización y control.

i) Acreditar, mediante declaración responsable, encontrarse al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en virtud de los artículos 10 y 11 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

j) Todas aquellas obligaciones y requisitos que se desprendan del articulado de esta orden y de los artículos 10 y 11 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y de su normativa de desarrollo.


Artículo 13. Pago y forma de justificación de las subvenciones.—Respecto a la forma de pago, se ajustará a lo dispuesto en la Ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2013, a lo establecido en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, en el Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y en la normativa comunitaria de aplicación.

La justificación de la subvención se realizará por la modalidad de cuenta justificativa, según se establece a continuación:

1. La corporación local deberá justificar tanto las acciones como los gastos realizados conforme a lo establecido a continuación:

Memoria económica justificativa que contendrá:

• Acreditación del número de unidades de atención realizadas.

• Cuantía total de la subvención justificada, calculada sobre el número de unidades de atención justificadas según lo anterior.

A los efectos del cumplimiento de acreditación de las unidades físicas de atención consideradas como módulo deberá adjuntarse la documentación justificativa del número de participantes en las acciones subvencionadas, así como la identificación veraz de los participantes acompañada de las intervenciones sociales realizadas, horas de formación realmente impartidas o de realización de acción informativa y partes de asistencia/participación firmados por la persona participante y responsable/técnico de la realización de actuación, que se añadirán como adenda al mismo y cuyo modelo será facilitado con posterioridad por la Dirección General de Familia e Inclusión. Asimismo, como complemento de justificación de las intervenciones sociales se añadirá un parte de asistencia/participación de cada una de la sesiones/acciones realizadas. A estos efectos se utilizarán como modelo los formularios de registro de acciones del sistema de información del II Plan gallego de inclusión social. En caso de subcontratación, los partes de asistencia arriba mencionados deberán contener además una firma del responsable ejecutor de la misma. La documentación justificativa de la intervención social, en el caso de que ésta no sea financiable por esta orden de convocatoria, será sustituida por una declaración del técnico responsable del programa donde se especifique que dicha actuación se desarrolla en el marco de una intervención social. En todo caso, esta acreditación implicará necesariamente la autorización expresa de la persona usuaria para el tratamiento y comunicación de sus datos de carácter personal, siendo la entidad la responsable de recabar y custodiar dicha documentación. En el caso de asesoramiento técnico especializado a inmigrantes, deberá adjuntarse la relación de personas atendidas así como la indicación del tipo de actuación que motivó la intervención.

• Certificación del órgano que tenga atribuida en la corporación local las correspondientes facultades de control, junto con una relación de gastos comprendidos en dicha certificación. A estos documentos se acompañarán:

1. Relación de gastos de personal junto con copia de las nóminas, boletines de cotizaciones a la Seguridad Social, documentos de retención del impuesto de la renta sobre las personas físicas, así como de los documentos justificativos de los pagos.

2. Relación numerada de facturas con expresión de su número, acreedor, fecha de emisión, concepto e importe y fecha de pago, acompañada de facturas estampilladas por la propia corporación local que soporten el gasto, o documento contable de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa. Las facturas deberán cumplir lo dispuesto en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre. Por lo que respecta a los gastos realizados con los medios o recursos propios, se acompañarán los documentos acreditativos de los gastos y la indicación de los criterios de reparto de los costes generales y/o indirectos incorporados en la relación.

En todo caso, cualquier gasto imputado, tanto las retribuciones de personal como las facturas o cualquier documento acreditativo que figure y se acompañe en las relaciones, deberá venir acompañado de los documentos acreditativos de haber realizados los pagos del correspondiente gasto mediante extractos o certificaciones bancarias firmadas por el beneficiario y selladas por el banco, a efectos de cumplir los requisitos establecidos en el artículo 42.2 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, aceptándose la justificación del pago mediante recibí del proveedor o beneficiario, siempre que el importe no exceda de 1.000,00 €.

En el caso de que se hayan efectuado gastos subcontratados en aplicación del Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de contratos del sector público, se deberán aportar los siguientes documentos: proposiciones económicas presentadas, informe o documento equivalente en el que se basó la propuesta de adjudicación y la adjudicación. Esta documentación podrá ser substituida únicamente por el documento de adjudicación definitiva cuando, en aplicación del citado texto refundido, no sea exigible otra documentación.

2. El pago de las subvenciones se realizará según se establece a continuación:

Hasta el 80% de la cuantía total concedida, el pago podrá hacerse efectivo mediante pagos a cuenta de la liquidación definitiva a medida que la corporación local justifique los gastos realizados en la forma prevista anteriormente.

Antes de hacer efectivo el 20% restante, la corporación local, además de la documentación establecida en el apartado anterior, deberá presentar:

1) Memoria de la actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención (anexo VIII), con indicación de las unidades de atención realizadas y de los resultados obtenidos. Se incluirán, también, aquellas acciones que, no siendo subvencionadas, suponen un refuerzo a las acciones del programa (campañas de sensibilización, acciones de participación social). A estos efectos, la corporación local beneficiaria deberá aportar todos aquellos documentos que le sean requeridos para la justificación ante los órganos cofinanciadores, para lo cual el órgano gestor aportará los modelos oportunos.

2) La declaración de las subvenciones y ayudas solicitadas, tanto las efectivamente percibidas como las aprobadas o concedidas, así como las pendientes de resolución, para la misma finalidad, procedentes de las administraciones públicas competentes o cualquiera de sus organismos, entes o sociedades, así como cualquiera, otro ingreso o recurso financiero que tenga como finalidad cofinanciar las actuaciones objeto de la subvención (según el modelo del anexo V).

3) Declaración responsable de que la corporación local se encuentra al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la seguridad social.

El importe de ayuda a percibir, tanto en el caso de los pagos a cuenta de la liquidación definitiva como en el pago final, será el resultado obtenido de multiplicar el importe de cada unidad de atención realizada según lo establecido en el artículo 9 por el número de ellas efectivamente justificadas. No obstante, en el pago final el importe resultante de dichas operaciones aritméticas se minorará cuando del contenido del balance de ingresos y gastos se deduzca que el importe a pagar fue superior al gasto realizado.

Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.

3. Las actuaciones que se subvencionan deberán efectuarse entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2013. En todo caso y en aplicación del artículo 45.1 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de subvenciones de Galicia, la resolución de concesión fijará el plazo de justificación de la subvención, el cual determinará finalmente el periodo máximo fijado de realización de la actividad. Lo dispuesto en este párrafo se aplicará siempre que no se oponga a lo que se establezca en la Orden de la Consellería de Hacienda que regula las operaciones de cierre del ejercicio 2013.


Artículo 14. Reintegro de las subvenciones concedidas.—A efectos de reintegro de las subvenciones se estará a lo dispuesto en el título 2 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y en su reglamento de desarrollo.

1. No se podrá exigir el pago de la subvención concedida y procederá el reintegro total o parcial de la cuantía percibida junto con los intereses de demora devengados desde el momento de su pago hasta la fecha en la que se acuerde la procedencia del reintegro en los siguientes casos:

a) Incumplimiento de la obligación de justificar la realización de la actividad.

b) Obtención de la subvención sin reunir los requisitos exigidos para su concesión.

c) Incumplimiento total o parcial de la finalidad para la que fue concedida la subvención.

d) Incumplimiento de las obligaciones señaladas en la presente orden.

2. Igualmente procederá el reintegro del exceso percibido en los supuestos en los que el importe de la subvención, aisladamente o en concurrencia con ayudas o subvenciones de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que va a desarrollar el beneficiario.

3. La tramitación del correspondiente expediente de reintegro se realizará de acuerdo con el procedimiento establecido en el título II de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y en el título V del Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

4. Las cantidades que tengan que reintegrar los beneficiarios tendrán la consideración de ingresos de derecho público y será de aplicación para su cobro lo previsto en el artículo 14.4 del Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia, en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y en el Decreto 11/2009, de 8 de enero, de desarrollo de la anterior, además de lo dispuesto en la normativa comunitaria de aplicación.


Artículo 15. Control.—1. Los beneficiarios se someterán a las actuaciones de control que efectúe la Consellería de Trabajo y Bienestar y las de control financiero que correspondan a la Intervención General de la Comunidad Autónoma de Galicia, a las previstas en la legislación del Consejo de Cuentas y aquellas otras que determine su condición de activididad subvencionada por el FSE 2007/2013.

2. En este sentido, los beneficiarios tienen la obligación de facilitar toda la información que les sea requerida por la Intervención General de la Comunidad Autónoma, Consejo de Cuentas o Tribunal de Cuentas, y demás órganos implicados en el ejercicio de sus funciones de fiscalización y control del destino de las subvenciones.

3. Asimismo, autorizarán la verificación por los órganos competentes de la Consellería de Trabajo y Bienestar.

Para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente orden, la Consellería de Trabajo y Bienestar aplicará un sistema de seguimiento y control, que podrá incluir visitas a las corporaciones locales subvencionadas para comprobar el grado de cumplimiento del destino para el que fue concedida la subvención, y emitirá el correspondiente informe.


DISPOSICIONES FINALES



Disposición final primera.—Se aprueba la delegación de atribuciones de la conselleira de Trabajo y Bienestar en la directora general de Familia e Inclusión para resolver la concesión, denegación, modificación o otras incidencias de las subvenciones previstas en esta orden.


Disposición final segunda.—Se autoriza a la directora general de Familia e Inclusión para dictar las normas necesarias para el desarrollo de esta orden.


Disposición final tercera.—Esta orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.


ANEXO I


ANEXO II


ANEXO III


ANEXO IV


ANEXO V


ANEXO VI


ANEXO VII


ANEXO VIII

Guión para la elaboración de la memoria de las acciones realizadas y resultados obtenidos

1. Datos relativos a la acción.

• Denominación de la acción con indicación del marco físico en el que se desarrolla.

2. Justificación de la acción.

3. Objetivos.

• Objetivo general.

• Objetivos específicos.

4. Metodología y recursos empleados.

• Recursos propios, tanto humanos como materiales empleados.

• Cooperación con otras entidades.

5. Acciones desarrolladas.

• Fases de la acción.

• Fechas de inicio y finalización.

• Número de horas para cada fase de la acción.

• Relación de participantes con expresión del DNI o equivalente.

• Lugar donde se realiza.

6. Datos relativos a los usuarios de cada acción.

— Perfil de las personas participantes:

• Clasificación según el sexo (número de hombres, número de mujeres).

• Clasificación según edad (por sexo).

• Clasificación por nivel de estudios, etc. (por sexo).

• Clasificación según problemáticas de los participantes (inmigrantes, minorías étnicas, sin techo, etc.) por sexo.

• Clasificación por situación laboral por sexo.

— Otros datos de interés (asistencia, número de bajas, motivación, dificultades etc.).

— Perfil de las personas con inserción laboral:

• Número total de inserciones laborales.

• Clasificación según el sexo (número de hombres, número de mujeres).

• Clasificación según edad (por sexo).

• Clasificación según problemáticas de los participantes por sexo (inmigrantes, minorías étnicas, sin techo etc.).

• Clasificación por nivel de estudios por sexo etc.

• Datos relativos al tipo de contrato, jornada y sector de actividad por sexo.

7. Evaluación y seguimiento.

• Objetivos alcanzados.

• Protocolo de seguimiento de actuaciones y participantes.

• Valoración de los alumnos/participantes/usuarios.

• Resultado de indicadores de evaluación.

• Conclusiones.

(Este guión es orientativo, las corporaciones locales podrán añadir en sus memorias los aspectos que consideren significativos para la valoración de las acciones desarrolladas).

La corporación local deberá presentar una memoria para cada una de las acciones subvencionadas.

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