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RESOLUCIÓN DE 26 DE SEPTIEMBRE DE 2013, DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, POR LA QUE SE APRUEBA LA CONVOCATORIA 2013/2014 DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES A ENTIDADES LOCALES DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS PARA LA EJECUCIÓN DE PLANES LOCALES DE EMPLEO (BOPA DE 1 DE OCTUBRE)


 
Corrección de errores BOPA de 4 de octubre de 2013

ANTECEDENTES

El artículo 3.2 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, dispone, de conformidad con la Constitución y los Estatutos de Autonomía, que corresponde a las Comunidades Autónomas, en su ámbito territorial, el desarrollo de la política de empleo, el fomento del autoempleo y la ejecución de la legislación laboral y de los programas y medidas que les hayan sido transferidas. El artículo 4 del citado texto legal articula un diseño y modelo de gestión de las políticas de empleo que ha de tener en cuenta su dimensión local, instando a los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas a establecer los correspondientes mecanismos de colaboración y, en su caso, de participación con las corporaciones locales para la ejecución de los programas y medidas de las políticas activas de empleo.

La Estrategia Española de Empleo 2012-2014, aprobada por Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre (BOE de 19 de noviembre), es el marco normativo para la coordinación y ejecución de las políticas activas de empleo en el conjunto del Estado, suficientemente coherente como garantizar el principio de unidad en el acceso y atención a las personas usuarias en todo el territorio y suficientemente flexible como para permitir su adecuación a las características de cada Comunidad Autónoma.

La Estrategia define una serie de medidas en diez ámbitos de actuación. En el ámbito de oportunidades de empleo y fomento de la contratación, la Estrategia establece las de apoyo a la contratación, por Administraciones Públicas e Instituciones sin ánimo de lucro, de personas en desempleo, especialmente en situación de paro de larga duración.

En este contexto, con fecha 9 de febrero de 2013, el Gobierno del Principado de Asturias y las organizaciones sindicales y empresariales más representativas suscriben el Acuerdo por el Empleo y el Progreso de Asturias (AEPA) 2013-2015, que, entre sus medidas contempla la puesta en marcha de un plan de empleo para que las entidades locales puedan contratar personas desempleadas con el objeto de realizar obras y/o servicios de interés general.

Las bases reguladoras de la concesión de subvenciones a entidades locales del Principado de Asturias en materias de ámbito competencial del Servicio Público de Empleo, han sido aprobadas por Resolución de la Consejería de Economía y Empleo de 22 de mayo de 2013 (BOPA de 27 de mayo).

De acuerdo a lo establecido en las citadas bases reguladoras, se deriva a la convocatoria de subvenciones la concreción de algunos aspectos tales como los créditos presupuestarios a los que se imputan las subvenciones y la cuantía total máxima de los mismos, así como el plazo de presentación de solicitudes.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

La Ley del Principado de Asturias 3/2005, de 8 de julio, por la que se crea el Servicio Público de Empleo; el Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio, por el que se aprueba el texto refundido del Régimen económico y presupuestario del Principado de Asturias; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, el Decreto del Principado de Asturias 71/1992, de 29 de octubre, por el que se regula el Régimen General de concesión de subvenciones y el Decreto del Principado de Asturias 105/2005, de 19 de octubre, por el que se regula la concesión de subvenciones a entidades locales en régimen de convocatoria pública.

Vistos los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho, mencionados y que son de aplicación, resuelvo:


Primero. Objeto.—Aprobar, de conformidad con las bases reguladoras de la concesión de subvenciones a entidades locales del Principado de Asturias en materias de ámbito competencial del Servicio Público de Empleo aprobadas por Resolución de la Consejería de Economía y Empleo de 22 de mayo de 2013, convocatoria 2013/2014 de concesión de subvenciones con destino a entidades locales del Principado de Asturias en materias de ámbito competencial del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias en la línea de Planes Locales de Empleo.


Segundo. Finalidad, gastos subvencionables, cuantía, requisitos, exclusiones y sustituciones.—a) Finalidad.

Los Planes Locales de Empleo tienen por objeto promover, a través de su contratación temporal por ayuntamientos, la inserción laboral de personas desempleadas.

b) Gastos subvencionables.

Al amparo de la presente convocatoria se subvencionan los costes laborales que se hubieran devengado por las personas que se contraten al amparo del plan local de empleo durante un período máximo de cuatro meses necesariamente comprendidos entre el 1 de noviembre de 2013 y el 28 de febrero de 2014.

c) Cuantía.

La subvención media a conceder es de 1.204 € por trabajador a jornada completa durante un mes.

d) Requisitos.

Las personas desempleadas cuya contratación se subvenciona, serán las que figuren en la bolsa de empleo de aspirantes que se hubiera constituido tras la celebración de los procesos selectivos amparados por la primera convocatoria de subvenciones de 2013/2014.

En caso de que dichas bolsas no se hubieran constituido o se hubieran agotado, o se pretenda contratar nuevas ocupaciones, será precisa la elaboración de nuevas bases reguladoras por la entidad local y la realización de un nuevo proceso selectivo, cuyos aspirantes habrán de cumplir, a fecha de publicación de la presente convocatoria los siguientes requisitos:

1. Llevar empadronados en cualquier municipio del Principado de Asturias al menos tres meses.

2. Estar desempleados.

3. Pertenecer al colectivo de Parados de Larga Duración que no sean perceptores de prestación por desempleo de nivel contributivo y/o de subsidio por desempleo.

La Renta Activa de Inserción (RAI) y el Plan PREPARA, no tienen naturaleza de prestación de nivel contributivo o subsidio por desempleo.

Se consideran paradas de larga duración las personas que en los dieciséis meses inmediatamente anteriores a la fecha de publicación de la presente convocatoria, no hayan estado ocupadas más de ciento veinticuatro días o, tratándose de menores de veinticinco años, que en los ocho meses inmediatamente anteriores no hayan estado ocupadas más de sesenta y dos días. Para el cómputo de días, se tendrán en cuenta las fechas de alta y baja que figuran en el informe de vida laboral de las personas desempleadas. En los supuestos de jornada a tiempo parcial se tendrá en cuenta el equivalente en días trabajados que bajo tal epígrafe figuran en el certificado de vida laboral.

Las bases reguladoras que para la selección de los trabajadores elabore la entidad local, podrán introducir otras prioridades así como la realización de pruebas de aptitud.

e) Exclusiones.

No se subvencionarán los costes laborales de aquellas personas que hubieran tenido una relación laboral con la entidad local beneficiaria o su sector público que hubiera sido subvencionada por esta Administración al amparo de alguno de los siguientes programas:

• Convocatoria 2011 de subvenciones a entidades locales para la contratación de personas desempleadas para la realización de obras y servicios de interés general y social.

• Programa Territorial de Empleo 2011-2012.

• Convocatoria 2012 de subvenciones a ayuntamientos del Principado de Asturias para la contratación de jóvenes desempleados como medida de fomento del empleo facilitando su inserción en el mercado de trabajo en el marco del programa "Salario joven".

f) Sustituciones.

En el caso de que un trabajador subvencionado cause baja, la elección del trabajador sustituto deberá recaer sobre el siguiente aspirante de la bolsa de empleo constituida tras el proceso de selección inicial. Si aquella bolsa no existiera o se hubiera agotado, habría de realizarse un nuevo proceso selectivo en el que se observen las obligaciones detalladas en la base 2.1.4.


Tercero. Crédito.—El crédito autorizado para atender la presente convocatoria de subvenciones es de 3.178.560 €, 1.589.280 € con cargo a la aplicación presupuestaria 85.01.322 A 761.000 de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2013 y el resto con cargo a los Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2014.


Cuarto. Criterios de reparto.—El importe de subvención mínima por solicitud a que se refiere la base quinta de la reguladoras de la concesión de estas subvenciones es de 4.816 €.

• Podrán acceder al segundo reparto establecido en la base quinta de las reguladoras de la concesión de estas subvenciones, las solicitudes de aquellos ayuntamientos cuyo dato de media de paro registrado en el año 2012 sea superior a 50.

• Las solicitudes que cumpliendo con lo establecido en el apartado anterior accedan al segundo reparto, se agruparán en los siguientes tramos en función de la media de paro registrado en el territorio del ayuntamiento en el año 2012: De 51 a 200, de 201 a 350, de 351 a 500, de 501 a 650, de 651 a 800, de 801 a 950, de 951 a 1100, de 1101 a 1250, de 1251 a 1400, de 1401 a 1550, de 1551 a 1700, de 1701 a 1850, de 1851 a 2000, de 2001 a 2150, de 2151 a 2300 y más de 2300.

Si aplicados el primer y segundo criterio de reparto aún quedara crédito disponible, este se asignará en proporción directa a la media de paro registrado en el año 2012 en los términos recogidos en la base quinta de las reguladoras de la concesión de estas subvenciones.

El importe de subvención a proponer por solicitud, en su caso, será la suma de los importes que resulten de la aplicación de los tres criterios de reparto.


Quinto. Plazo y forma de presentación de solicitudes.—El plazo de presentación de solicitudes finaliza el día 10 de octubre de 2013.

Las solicitudes de subvención se presentarán en los modelos normalizados que se acompañan como anexo I a la presente resolución de aprobación de la convocatoria y que estarán a disposición de los interesados en la página www.asturias.es Las solicitudes de subvención se podrán presentar a través de www.asturias.es o por cualesquiera de los medios regulados en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.


Sexto. Procedimiento de concesión.—El órgano instructor de la presente convocatoria es el Servicio de Programas de Empleo del Servicio Público de Empleo.

Esta convocatoria se tramita en régimen de concurrencia competitiva, de manera que si el crédito disponible no permitiera la concesión de subvención por los importes máximos previstos, procederá la aplicación de los criterios de valoración previstos en las bases reguladoras de la concesión de estas subvenciones.

El órgano competente para la resolución de la presente convocatoria es el Presidente del Servicio Público de Empleo.

La resolución, en un acto único, se pronunciará sobre la concesión o denegación de la totalidad de las solicitudes presentadas en la convocatoria. Asimismo establecerá el número mínimo de contratos que el beneficiario se obliga a formalizar.

El plazo de resolución del procedimiento y su notificación es de tres meses desde la publicación de la presente convocatoria.

La notificación de la resolución del procedimiento se realizará de conformidad con el artículo 59 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

La resolución del procedimiento pone fin a la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su notificación, conforme a lo establecido en los artículos 10 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de la posibilidad prevista en el artículo 44 de la misma Ley.


Séptimo. Justificación.—La documentación justificativa establecida en la base novena se presentará antes del 1 de mayo de 2014.

Además, la documentación que se relaciona a continuación, se presentará de la siguiente forma:

a) La declaración responsable relativa al número y ocupaciones del total de las relacionales laborales formalizadas, se presentará en el modelo del anexo II.

b) La comunicación de la sustitución de trabajadores se presentará en el modelo del anexo III.

c) El desglose de costes laborales se presentará en el modelo del anexo IV.

d) La acreditación de que las personas empleadas fueron informadas del carácter subvencionado de sus contratos se presentará en el modelo del anexo V.


Octavo. Pago.—De conformidad con la base décima, tratándose de subvenciones de financiación plurianual, su pago se hará efectivo a los beneficiarios en los siguientes términos:

El anticipo por importe equivalente a la primera anualidad del gasto autorizado, se abonará a la concesión de la subvención, previa presentación de la documentación para su abono dentro del mes siguiente a la notificación de la resolución de concesión de subvención.

El segundo anticipo, por importe equivalente a la segunda anualidad de gasto autorizado, se abonará una vez justificado el primer anticipo.

La documentación para su abono se presentará antes del 1 de marzo de 2014 y se acompañará de certificación emitida por funcionario competente del importe acumulado de gasto subvencionable comprometido a fecha 31 de diciembre de 2013.

Para el abono del segundo anticipo, la documentación que se relaciona a continuación, se presentará de la siguiente forma:

a) Declaración responsable relativa al número y ocupaciones del total de las relacionales laborales formalizadas, se presentará en el modelo del anexo II.

b) La autorización firmada por los trabajadores contratados para que por esta Administración puedan ser objeto de consulta los datos de carácter laboral, personal o económico que sobre los mismos obrasen en cualquier base de datos propia o de cualquier otro Organismo o Administración Pública a la que la Administración del Principado de Asturias tuviera acceso, se presentará en el modelo del anexo V.


Noveno. Concurrencia de subvenciones.—Las subvenciones objeto de la presente convocatoria serán compatibles con otras obtenidas para la misma finalidad con el límite del coste total de la actividad, una vez autorizada por Acuerdo de Consejo de Gobierno la excepción a los límites porcentuales establecidos en el artículo 2 del Decreto 105/2005, de 19 de octubre, por el que se regula la concesión de subvenciones a entidades locales en régimen de convocatoria pública.


Décimo. Recursos.—La presente Resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su notificación, conforme a lo establecido en los artículos 10 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de la posibilidad prevista en el artículo 44 de la misma Ley.


ANEXO I


ANEXO II


ANEXO III


ANEXO IV


ANEXO V

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