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RESOLUCIÓN EMO/263/2014, DE 10 DE FEBRERO, POR LA QUE SE DETERMINAN LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS QUE DEBEN DESARROLLAR LAS MUTUAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN CATALUÑA DURANTE EL AÑO 2014 (DOGC DEL 14)


 
De acuerdo con el artículo 165 del Estatuto de autonomía de Cataluña, corresponde a la Generalidad, en materia de Seguridad Social, respetando los principios de unidad económica patrimonial y de solidaridad financiera de la Seguridad Social, la competencia compartida en la coordinación de las actividades de prevención de riesgos laborales que desarrollen en Cataluña las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social.

La Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regulan las actividades preventivas en el ámbito de la Seguridad Social y la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, establece, en el capítulo II, las actividades preventivas que deben desarrollar las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social; determina que, en la ejecución de su presupuesto anual, las mutuas podrán destinar, dentro de las disponibilidades presupuestarias que se les autorice, hasta un máximo del 1% de sus ingresos para las cuotas relativas a las contingencias profesionales, a la realización de las actividades preventivas que se definirán mediante planificación anual, y establece los criterios de conformidad con las propuestas y objetivos que se fijen.

El Gobierno de la Generalidad de Cataluña, mediante la aprobación de la Estrategia catalana de seguridad y salud 2009-2012 (II Plan de Gobierno), configuró un marco de políticas públicas de actuación en seguridad y salud laboral en Cataluña para el período 2009-2012 con la finalidad de fomentar la mejora de las condiciones de trabajo y salud de las personas trabajadoras. Concretamente, preveía el objetivo de impulsar y definir la actuación de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en las actividades preventivas, previa consulta a los agentes sociales y económicos en el Consejo de Relaciones Laborales.

En este contexto la Generalidad ha establecido desde el año 2008 la determinación de las actividades preventivas a desarrollar por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en el territorio de Cataluña (Resolución TRE/3048/2008, de 10 de octubre; Resolución TRE/2164/2009, de 9 de julio; Orden TRE/328/2010, de 31 de mayo; Resolución EMO/414/2011, de 11 de febrero; Resolución EMO/616/2012, de 28 de marzo, y Resolución EMO/382/2013, de 26 de febrero).

El resultado del cumplimiento por parte de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en Cataluña de estas resoluciones ha sido valorado positivamente en cuanto a los resultados obtenidos y al espacio de diálogo establecido entre el Departamento de Empresa y Empleo y las mutuas.

De acuerdo con el artículo 68.1.j) del Decreto 352/2011, de 7 de junio, de reestructuración del Departamento de Empresa y Empleo, corresponde a la Dirección General de Relaciones Laborales y Calidad en el Trabajo las funciones de coordinación e impulso de las actividades de prevención de riesgos laborales de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, que dicta esta Resolución para que las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social dispongan, desde el inicio del año 2014, de las directrices para planificar las actividades preventivas y desarrollarlas, evitando así el riesgo de que no se lleven a cabo o que se hiciesen por iniciativa propia, perdiendo la oportunidad de coordinación con el conjunto de las actividades que se lleven a cabo en el desarrollo de las políticas públicas de seguridad y salud laboral en Cataluña.

En consecuencia, y visto lo expuesto, Resuelvo:



Artículo 1 Objeto.—La presente Resolución tiene por objeto aprobar las actividades preventivas que deben desarrollar las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en el territorio de Cataluña durante el año 2014., de acuerdo con lo que dispone el capítulo II de la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, por la que se regulan las actividades preventivas en el ámbito de la Seguridad Social y la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.



Artículo 2 Actividades preventivas que deben desarrollar las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en el territorio de Cataluña durante el año 2014.—2.1 Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, para la ejecución de las actividades preventivas determinadas en el ámbito de Cataluña durante el año 2014, deben establecer directrices que persigan la eficacia y la eficiencia de la actividad preventiva, haciendo que el uso de los recursos públicos de los que disponen para la ejecución de esas actividades redunden en la mejora de les medidas preventivas implantadas en las empresas y en la reducción de la incidencia de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, prestando especial atención a la mejora de las condiciones de trabajo en las microempresas y pequeñas empresas, así como de los colectivos más vulnerables, sin que, en ningún caso, su actuación en el desarrollo de esas actividades, de acuerdo con lo que dispone el artículo 2 de la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, suponga la sustitución de las empresas en el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales.

2.2 Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social deben integrar la perspectiva de género en todas las actividades preventivas que se desarrollen en el cumplimiento de la presente Resolución.

2.3 Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social deben llevar a cabo, muy especialmente, acciones que refuercen las actividades preventivas que las empresas desarrollan con el fin de mejorar específicamente las condiciones laborales del colectivo de jóvenes.

2.4 Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social deben llevar a cabo acciones dirigidas a que las empresas desarrollen actividades con el objetivo de favorecer adaptaciones de las condiciones de trabajo para mejorar específicamente tanto las condiciones laborales como el empleo del colectivo de personas con discapacidad.

2.5 Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social deben colaborar en la difusión en sus empresas asociadas del material de prevención de riesgos laborales elaborado por el Departamento de Empresa y Empleo de la Generalidad de Cataluña, coordinadamente y de acuerdo con las instrucciones que se elaborarán desde la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral.

2.6 Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, en el desarrollo de las actuaciones y la elaboración de materiales, deben prestar especial atención al cumplimiento del marco legal sobre normalización lingüística en Cataluña.

2.7 Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social asistirán y participarán en las reuniones de coordinación de las actividades preventivas derivadas de la presente Resolución convocadas por la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral.



Artículo 3 Programas.—3.1 Programa de asistencia a las pequeñas y medianas empresas Este programa tiene como objetivo el fomento de la integración de la prevención en las pequeñas y medianas empresas y la mejora de su gestión a través de visitas a los centros de trabajo de empresas asociadas a cada mutua en el ámbito de Cataluña.

En estas visitas a los centros de trabajo se solicitará la presencia de los representantes de las personas trabajadoras, preferentemente los delegados y las delegadas de prevención, como representantes de las personas trabajadoras con funciones específicas en materia de prevención de riesgos laborales. Este programa se realizará mediante las siguientes acciones específicas:

a) En las empresas de hasta 25 personas trabajadoras, cuando el empresario/a asuma personalmente la actividad preventiva o designe un trabajador o una trabajadora para hacerlo, el asesoramiento personal y directo al empresario o empresaria o al trabajador o trabajadora designados de todos aquellos aspectos necesarios para conseguir una eficaz y efectiva gestión de la prevención, incluidas la evaluación, planificación y ejecución.

b) En las empresas de hasta 49 personas trabajadoras diferentes a las anteriores, cuando su actividad se encuentre dentro de los sectores de actividad detallados en el anexo de esta Resolución, el asesoramiento personal y directo a la persona trabajadora designada en todos aquellos aspectos necesarios para conseguir una eficaz y efectiva gestión de la prevención, incluidas la evaluación, planificación y ejecución.

c) El asesoramiento, y si es necesario la capacitación, de empresarios y empresarias, mandos y personas trabajadoras de las empresas asociadas, orientados al hecho de que ellos mismos puedan asumir o ser designados para la gestión de la actividad preventiva de la empresa.

Para este programa las mutuas deben incluir, en la información que se detalla en el artículo 5, los datos necesarios con el fin de conocer la eficacia de las acciones. Como mínimo deben reflejarse los siguientes datos: los tipos de actividades realizadas y, para cada una, la relación de empresas afectadas por esas actividades con razón social, CIF, CCC, CCAE, la media anual de la plantilla y el número de personas trabajadoras a quien va dirigida la actividad preventiva. Esta información también se debe facilitar agregada para el conjunto del territorio de Cataluña y del de las empresas afectadas.

No se incluyen dentro de este programa las empresas que estén afectadas por el siguiente apartado, relativo a empresas de alta siniestralidad.

3.2 Programa de visitas y acciones que contribuya a la reducción de la siniestralidad a través de apoyo técnico.

En estas visitas a los centros de trabajo se solicitará la presencia de los representantes de las personas trabajadores, preferentemente los delegados y las delegadas de prevención como representantes de las personas trabajadoras con funciones específicas en materia de prevención de riesgos laborales.

Este programa se dirige a las empresas que hayan presentado un índice de siniestralidad alto (por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales) en Cataluña. La Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral comunicará la relación de estas empresas a cada una de las mutuas con el objetivo de asesorar al empresariado con el fin de eliminar, controlar o disminuir los riesgos laborales. Las mutuas deben realizar un programa de actuación, que implique a la totalidad de las empresas de la relación, y deberán definir los indicadores de seguimiento que permitan valorar la eficacia de esta actuación.

Para este programa las mutuas deben incluir, en la información que se detalla en el artículo 5, los datos necesarios con el fin de conocer la eficacia de las acciones y poder evaluar la intervención efectuada. Como mínimo deben reflejarse los siguientes datos: los tipos de actividades realizadas y, para cada una, la relación de empresas afectadas por esas actividades, con razón social, CIF, CCC, CCAE, el número de personas trabajadoras a quienes va dirigida la actividad preventiva y la media anual de la plantilla. Esta información también se deberá facilitar agregada para el conjunto del territorio de Cataluña y del de las empresas afectadas.

3.3 Desarrollo de programas de actuación de generación de conocimiento e información en el ámbito de Cataluña:

a) Desarrollo de programas de generación de conocimiento e información, así como estudios, colaboraciones o trabajos vinculados a la prevención de riesgos laborales en las empresas asociadas a las mutuas en el ámbito de Cataluña de acuerdo con los criterios elaborados por la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral.

b) Integrar y participar, cuando así lo determine la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral, en los programes de generación de conocimiento e información en salud laboral desarrollados por el Departamento de Empresa y Empleo.

c) Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social podrán desarrollar otras acciones de generación de conocimiento e información diferentes a las anteriores que puedan ser de interés para el conjunto de las empresas asociadas, de las que informarán a la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral en el momento de la planificación de las actividades preventivas.

3.4 Programa de colaboración en la distribución y difusión de material de promoción elaborado por la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral.

Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, en ejecución de las actividades preventivas en el ámbito de Cataluña determinadas por la presente Resolución, deben colaborar con el Departamento de Empresa y Empleo, a través de la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral, en el desarrollo de actividades de promoción, divulgación y asesoramiento a las empresas y a las personas trabajadoras autónomas, en materia de prevención de riesgos laborales, siguiendo las instrucciones que desde la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral se determinen.

Estas actividades de promoción, divulgación y asesoramiento que deben llevar a cabo las mutuas pueden dirigirse prioritariamente a:

a) Distribuir a las empresas asociadas el material de promoción elaborado por la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral en todo tipo de asesoramiento, incluyendo las visitas a los centros de trabajo.

b) Incluir en la web de la mutua el enlace al apartado de seguridad y salud laboral de la página web del Departamento de Empresa y Empleo.

c) Hacer ediciones especiales del material que elabore la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral, con la incorporación de la imagen corporativa de la mutua, respetando, en todo caso, la licencia de uso, así como los derechos de propiedad intelectual de conformidad con el Real decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de propiedad intelectual y la normativa que la desarrolla.

Así mismo, las mutuas colaboraran en la provisión del fondo documental en materia de prevención de riesgos laborales de la web del Departamento de Empresa y Empleo, de acceso libre y gratuito para las empresas, los trabajadores y trabajadoras y el resto de la ciudadanía, con los materiales y documentos que hayan elaborado en el marco de la presente Resolución y los de los años anteriores.

3.5 Programa de elaboración y difusión de códigos de buenas prácticas de aspectos relacionados con la mejora de la prevención de riesgos laborales en las empresas de ámbito de Cataluña dirigido a:

a) La integración de la seguridad vial en el entorno laboral en los planes de prevención de las empresas. b) La gestión de la prevención de riesgos laborales en la situación de embarazo o de lactancia natural con el fin de garantizar tanto el derecho a trabajar como el derecho a la seguridad y salud en el trabajo. Así mismo, estos códigos se elaboraran y difundirán sin perjuicio de la difusión de otros códigos de buenas prácticas vigentes, elaborados en años anteriores en el marco de las correspondientes resoluciones.

3.6 Programas de formación, concienciación y asistencia técnica a la persona trabajadora autónoma en el ámbito de Cataluña.

Este programa se desarrollará de manera prioritaria cuando el trabajo autónomo se realice dentro de los sectores de actividad especificados en el anexo de la presente Resolución, y con la finalidad de identificar y calificar los riesgos en el marco de las obligaciones que se establecen en el artículo 24 de la Ley de prevención de riesgos laborales.

En relación con este programa las mutuas deberán incluir, en la información que se detalla en el artículo 5 de la presente Resolución, los tipos de actividades realizadas en el ámbito de Cataluña y, para cada una, el número de personas trabajadoras autónomas afectadas por estas actividades, el código de actividad de la clasificación catalana de actividades económicas (CCAE), así como la información agregada en el ámbito de Cataluña.


Artículo 4 Presentación por parte de las mutuas del Plan de actividades preventivas que deben desarrollar durante el año 2014.—Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales deben presentar antes del 15 de abril de 2014 ante la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral, para su aprobación, los respectivos planes de actividades preventivas que deben desarrollar durante el año 2014 en Cataluña, de acuerdo con los programas y prioridades señalados por la presente Resolución, de acuerdo con los criterios elaborados por la Dirección General de Relaciones Laborales y Calidad en el Trabajo, y con indicación de los sectores y las empresas a los que se dirijan, así como el número de personas trabajadoras afectadas y el coste previsto para la ejecución de cada uno de los programas.



Artículo 5 Memoria e información sobre los resultados del Plan de actividades preventivas.—Durante el primer trimestre de 2015 las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social deben presentar ante la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral la memoria y la información sobre los resultados del Plan de actividades preventivas con detalle, teniendo en cuenta los datos y los ítems que se solicitan en la presente Resolución para las actividades y programas, y sobre aquellos aspectos que el mencionado centro directivo determine en relación con los planes de actividades preventivas aprobados, así como el coste de la ejecución.

Esta memoria debe incluir el desarrollo de cada una de las actividades y programas que integran el Plan de actividades preventivas con los correspondientes objetivos, destinatarios, metodología y evaluación de los programas, incluyendo una evaluación económica para cada uno de ellos, conclusiones y recomendaciones.

Por otra parte, las mutuas deben prever en esta información la correspondiente a los contenidos de los programas de actividades preventivas de ámbito suprautonómico o supraestatal que se les encomiende, además de la actividad incluida en la presente Resolución, en relación con las competencias atribuidas a aquellas en materia de seguridad y salud en el trabajo en el ámbito de la Seguridad Social cuando afecte al territorio de Cataluña.

Las mutuas deben enviar en soporte digital los documentos y materiales elaborados en virtud de los programas previstos en el artículo 3. El envío de estos programas se hará de acuerdo con los criterios que establezca la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral. Las mutuas mantendrán a disposición de esta Subdirección copias de las publicaciones que hayan desarrollado en virtud de esos programas.

En lo referente tanto a las actividades que deben desarrollar como a la información que deben presentar en el ámbito de la presente Resolución, el concepto empresa se debe entender con relación a empresas con centros de trabajo en Cataluña y solamente para esos centros de trabajo.


Artículo 6 Financiación de las actividades preventivas que deben desarrollar las mutuas.—Las actividades preventivas señaladas por la presente Resolución y que deben desarrollar las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en el ámbito territorial de Cataluña se financiarán de acuerdo con lo que disponen la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, y el resto de normas o resoluciones que el Estado dicte con respecto a esta materia. Los gastos que destine cada mutua a la ejecución de estas actividades preventivas no podrán ser inferiores al máximo establecido normativamente por el Estado, importe que se aplicará proporcionalmente al número de personas trabajadoras del conjunto de los centros de trabajo del ámbito territorial de Cataluña de las empresas asociadas.



Artículo 7 Seguimiento, control y valoración de los resultados.—En relación con lo que establece el artículo 3.2 de la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, por la que se regulan las actividades preventivas en el ámbito de la Seguridad Social y la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral se coordinará y colaborará, si procede, con el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo en todo aquello relacionado con la asistencia técnica y la colaboración necesaria para el elaboración de la planificación anual, su seguimiento y la valoración técnica de sus resultados, en los términos que se determinen, así como en el establecimiento de los criterios y prioridades para el año siguiente.



Artículo 8 Confidencialidad de datos.—La información, documentación y datos que se puedan derivar como consecuencia de las actividades preventivas que deben desarrollar las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en el marco de la presente Resolución, dado que pueden aparecer datos de carácter personal de terceros, se someterán a la normativa de protección de datos prevista en la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, y a la normativa que la desarrolla.


DISPOSICIÓN FINAL


Efectos y facultades de aplicación y desarrollo La presente Resolución producirá efectos el día siguiente al de su publicación en el DOGC.

Se autoriza a la Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral para que adopte las medidas e instrucciones necesarias para la aplicación de la presente Resolución.


ANEXO

Sectores de actividades de actuación prioritaria en empresas por presentar más riesgo de accidentes de trabajo de acuerdo con los datos de accidentalidad laboral en Cataluña en el año 2013


 
CCAE (*) DESCRIPCIÓN
02 Silvicultura y explotación forestal
03 Pesca y acuicultura
16 Industrias de la madera y del corcho, excepto muebles
24 Metalurgia
25 Productos metálicos, excepto maquinaria
38 Tratamiento de residuos
41 Construcción de inmuebles
42 Construcción de obras de ingeniería civil
43 Actividades especializadas de construcción
50 Transporte marítimo y por vías interiores

 
(*) Clasificación catalana de actividades económicas

(14.043.051)

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