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DECRETO-LEY 1/2015, DE 17 DE FEBRERO, POR EL QUE SE PRORROGA LA MEDIDA EXTRAORDINARIA Y URGENTE DE APOYO A LAS ENTIDADES LOCALES PARA ACCIONES DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA ALIMENTARIA, MEDIANTE AYUDAS DIRECTAS A LOS MUNICIPIOS MENORES DE 20.000 HABITANTES (BOJA 38 DE 25)


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Decreto-ley 8/2014, de 10 de junio ( LAN 2014, 199 ) , de medidas extraordinarias y urgentes para la inclusión social a través del empleo y el fomento de la solidaridad en Andalucía, modificado a su vez mediante el Decreto-ley 11/2014, de 7 de octubre ( LAN 2014, 341 ) , estableció y reguló, entre otras, una línea de actuación de apoyo a las Entidades Locales para acciones de solidaridad y garantía alimentaria, mediante ayudas directas a los municipios menores a 20.000 habitantes para acciones de solidaridad alimentaria, previendo el primero de ellos, en su disposición adicional segunda, que las acciones y medidas reguladas en el mismo se podrán prorrogar para los ejercicios futuros en función de las disponibilidades presupuestarias.

El éxito de estas medidas de solidaridad alimentaria durante el ejercicio anterior, dirigidas a quienes en situación de necesidad no podían acceder a una alimentación con parámetros conciliables con la debida dignidad humana y ciudadana y, asimismo, dado que la Ley 6/2014, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 2015, en el programa presupuestario 81A, ha incluido la previsión de tres millones de euros para la citada medida de ayudas directas a Entidades Locales andaluzas, despeja desde el punto de vista financiero y justifica suficientemente la posibilidad de proceder a la prórroga de la medida descrita durante el ejercicio presupuestario de 2015.

En cuanto a las condiciones de extraordinaria y urgente necesidad que se exigen para la utilización de este instrumento normativo, la regulación contenida en este Decreto-ley cumple dichas condiciones y atiende a los requisitos del artículo 110 del Estatuto de Autonomía para Andalucía. La intensidad y duración de la crisis financiera internacional y sus efectos sobre la economía española y andaluza, cuya consecuencia más inmediata es el intenso proceso de contracción que está registrando el mercado laboral y que origina la situación socioeconómica actual, sigue exigiendo a los poderes públicos un impulso especial en la cobertura social de las personas y familias más expuestas al riesgo de exclusión, y justifica suficientemente la necesidad de acometer con carácter urgente la prórroga de la línea de actuación de garantía alimentaria para este ejercicio presupuestario. En este sentido, se ha considerado como la mejor opción continuar la linea de actuación consistente en apoyar a las Entidades Locales para acciones de solidaridad y garantía alimentaria, mediante ayudas directas a los municipios menores de 20.000 habitantes para acciones de solidaridad alimentaria, en los términos regulados en los Decretos-leyes que, con análogo fin, se aprobaron en 2013 y 2014.

Por otra parte, en relación con esta medida, la relación financiera entre las entidades locales y la Administración de la Junta de Andalucía se construye desde el instrumento jurídico de la transferencia de financiación condicionada y, por lo tanto, su regulación actual requiere que su prórroga se apruebe a través de una norma con rango de Ley.

En su virtud, en uso de la facultad concedida por los artículos 110, 55.2 y 61 del Estatuto de Autonomía para Andalucía y conforme a lo previsto en el artículo 27.3 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre (LAN 2006, 504), del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a propuesta del Consejero de Administración Local y Relaciones Institucionales, y previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión del día 17 de febrero de 2015, dispongo:


Artículo único. Prórroga de la medida de apoyo financiero a Entidades Locales para garantía alimentaria

1. Se prorroga, para el ejercicio económico de 2015, la medida extraordinaria y urgente de apoyo a las Entidades Locales para acciones de solidaridad y garantía alimentaria, mediante ayudas a los municipios menores de 20.000 habitantes, con el fin de garantizar las necesidades alimentarias básicas de personas y familias en situación de exclusión social o en riesgo de estarlo, incluida en el Decreto-ley 8/2014, de 10 de junio ( LAN 2014, 199 ) , de medidas extraordinarias y urgentes para la inclusión social a través del empleo y el fomento de la solidaridad en Andalucía.

2. Para la ejecución de la medida prevista en el apartado anterior se estará a lo regulado en la Sección Tercera del Capítulo II del Titulo IV del Decreto-ley 8/2014, artículos 51 a 59 , así como la disposición adicional primera del mismo, con las siguientes especificaciones:

a) Las acciones de «Apoyo a las Entidades Locales para acciones de solidaridad alimentaria», estarán financiadas en el ejercicio de 2015 con tres millones de euros (3.000.000 €) con cargo al programa presupuestario 81A denominado Cooperación Económica y Coordinación con las Corporaciones Locales, integrado en el Plan de Cooperación Municipal.

b) La cuantía inicial destinada a las citadas acciones será distribuida con carácter proporcional a la población de derecho de cada municipio, según se recoge en el Anexo del presente Decreto-ley. Para determinar la población de derecho se han tenido en cuenta las cifras declaradas oficiales resultantes de la revisión del Padrón Municipal referidas al año 2014 en cada uno de los municipios andaluces.

c) El plazo para la presentación de la solicitud por las entidades locales beneficiarias, conforme al modelo establecido en el Anexo IX del citado Decreto-ley 8/2014, será de quince días a contar desde la entrada en vigor del presente Decreto-ley.

d) En caso de que una Diputación Provincial no hubiese presentado su solicitud en plazo, la cantidad inicialmente asignada, así como las que pudiera corresponderle por no haber sido solicitadas por algunos municipios de la respectiva provincia, se reasignarán entre el resto de municipios de la provincia que hayan presentado en tiempo y forma la solicitud.

e) Las menciones al Anexo X que se realizan en el articulado y en el apartado quinto del Anexo IX del Decreto-ley 8/2014 se entenderán referidas al Anexo del presente Decreto-Ley.


Disposición final primera. Habilitación normativa

Se autoriza al Consejero de Administración Local y Relaciones Institucionales para la ejecución y desarrollo de lo previsto en el presente Decreto-ley.


Disposición final segunda. Entrada en vigor

Este Decreto-ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.

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