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ORDEN N.º 14/2010 DE 22 DE NOVIEMBRE, DE LA CONSEJERÍA DE INDUSTRIA INNOVACIÓN Y EMPLEO, POR LA QUE SE DETERMINAN LOS DOMINGOS Y DÍAS FESTIVOS PARA EL AÑO 2011 EN QUE PODRÁN PERMANECER ABIERTOS AL PÚBLICO LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES, ASÍ COMO, LOS PERIODOS DE REBAJAS PARA EL CITADO AÑO (BOR DEL 26)


 
La Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de horarios comerciales que tiene carácter básico, en su artículo 4 establece que, la determinación de los domingos y días festivos en los que podrán permanecer abiertos al público los comercios, corresponderá a cada Comunidad Autónoma para su respectivo ámbito territorial. Para su determinación, las Comunidades Autónomas fijarán el número de días atendiendo a las necesidades comerciales de la Comunidad Autónoma y para la determinación de las fechas concretas deberán atender de forma prioritaria al atractivo comercial de dichos días para los consumidores.

En esta Comunidad Autónoma de La Rioja, en virtud de la competencia exclusiva en materia de comercio interior que le atribuye su Estatuto de Autonomía, se aprobó la Ley 3/2005, de14 de marzo, de Ordenación de la Actividad Comercial y las Actividades Feriales en la Comunidad Autónoma de La Rioja.

La materia de horarios comerciales se regirá por lo establecido en el artículo 19 de la citada Ley 3/2005, de 14 de marzo, de Ordenación de la Actividad Comercial y las Actividades Feriales en la Comunidad Autónoma de La Rioja

En el apartado 3 de dicho artículo19 se indica que, los domingos y festivos de apertura autorizada se determinarán por la Consejería competente en materia de comercio, previa consulta al Consejo Riojano de Comercio, en atención a las necesidades comerciales de La Rioja, de acuerdo con lo establecido en la legislación básica estatal. Dicho Consejo se creó por Decreto 63/2006, de 24de noviembre.

Además, en los apartados 5 y 7 del citado artículo 19 de la Ley 3/2005, de 14 de marzo, de Ordenación de la Actividad Comercial y las Actividades Feriales en la Comunidad Autónoma de La Rioja se recogen los establecimientos que tendrán plena libertad para determinar los días y horas en que permanecerán abiertos al público. Así, los establecimientos dedicados principalmente a la venta de pastelería y repostería, pan, platos preparados, prensa, combustibles y carburantes, floristerías y plantas, y las denominadas tiendas de conveniencia, así como las instaladas en estaciones de transporte y en zonas y municipios de gran afluencia turística tendrán plena libertad para determinar los días y horas en que permanecerán abiertos al público.

También tendrán plena libertad para determinar los días y horas en que permanecerán abiertos al público los establecimientos de venta de reducida dimensión distintos de los anteriores, que dispongan de una superficie útil para la exposición y venta al público inferior a 300 metros cuadrados, excluidos los pertenecientes a empresas o grupos de distribución que no tengan la consideración de pequeña y mediana empresa según la legislación vigente o que operen bajo el mismo nombre comercial de dichos grupos o empresas.

Con relación a la fijación de los periodos de rebajas, el artículo 48.3 de la citada Ley 3/2005 establece que el Gobierno de La Rioja, por Orden de la Consejería competente en materia de comercio y previo informe del Consejo Riojano de Comercio, determinará las fechas concretas de las temporadas de rebajas, que sólo podrán ser dos al año, una a principios de año y la otra en torno al periodo estival de vacaciones.

El Decreto 34/2009, de 30 de junio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Industria, Innovación y Empleo y sus funciones en desarrollo de la Ley 3/2003, de 3 de marzo de Organización del Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja, en su artículo 5.2.1. f) atribuye la facultad de determinar los días festivos hábiles en que los comercios puedan permanecer abiertos al público y las fechas de los periodos de rebajas a propuesta de la Dirección General correspondiente, al titular de dicha Consejería de Industria, Innovación y Empleo.

Ante lo expuesto, informada favorablemente la propuesta por el Consejo Riojano de Comercio en fecha 18 de octubre de 2010, mediante la presente disposición se procede, atendiendo a las necesidades comerciales de La Rioja, a la determinación de los domingos y festivos que, a efectos de la actividad comercial, tendrán la consideración de hábiles durante el año 2011; así como, los periodos dentro de los cuales los comercios podrán realizar ventas en rebajas.

Por todo ello, en virtud de las atribuciones que me han sido conferidas y a propuesta de la Dirección General de Trabajo, Industria y Comercio, dispongo:


Primero.-Se establece en ocho el número de domingos y festivos en que los establecimientos comerciales podrán permanecer abiertos al público, con un horario máximo de 12 horas diarias, durante el año 2011, sin perjuicio del régimen especial de horarios que tienen los establecimientos enumerados en los apartados 5 y 7 del artículo 19 de la Ley 3/2005, de 14 de marzo de Ordenación de la Actividad Comercial y las Actividades Feriales en la Comunidad Autónoma de La Rioja.


Segundo.-Los domingos y festivos en que los establecimientos comerciales sin plena libertad de apertura podrán permanecer abiertos al público, con un horario máximo de 12 horas diarias, durante el año 2011 son:

- 2 de enero (acumulación de festivos).

- 9 de enero (primer domingo de rebajas de invierno).

- 25 de abril (acumulación de festivos, lunes de Pascua).

- 3 de julio (primer domingo de rebajas de verano).

- 14 de agosto (acumulación de festivos).

- 4 de diciembre (proximidad de festivos).

- 11 de diciembre (proximidad de festivos, fiestas de Navidad).

- 18 de diciembre (proximidad de festivos, fiestas de Navidad).


Tercero.-Los periodos en que los establecimientos podrán realizar la actividad de ventas en rebajas para el año 2011, como mínimo de una semana y como máximo de dos meses, son:

- Rebajas de invierno: del 7 de enero al 6 de marzo.

- Rebajas de verano: del 1 de julio al 31 de agosto.


Cuarto.-La actividad de venta en rebajas se realizará de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 3/2005, de 14 de marzo, de Ordenación de la Actividad Comercial y las Actividades Feriales en la Comunidad Autónoma de La Rioja, y, en concreto, se respetará la regulación que de la venta en rebajas se contiene en los artículos 41 a 44 y 48 a 51 de la citada Ley.


Quinto.-Conforme al artículo 19.2 de la Ley 3/2005, de 14 de marzo, de Ordenación de la Actividad Comercial y las Actividades Feriales en la Comunidad Autónoma de La Rioja, el horario global en que los comercios podrán desarrollar su actividad durante el conjunto de días laborables de la semana, en la Comunidad Autónoma de La Rioja, será como máximo, de 90 horas.


Sexto.-La presente regulación tendrá efectos durante el año 2011.


Séptimo.-La presente Orden pone fin a la vía administrativa, de acuerdo con lo establecido en el artículo 45.1.e) de la Ley 4/2005, de 1 de junio, de Funcionamiento y Régimen Jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja; pudiéndose interponer contra la misma, con carácter potestativo, recurso de reposición ante el Consejero de Industria, Innovación y Empleo, en el plazo de un mes de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 53.1 de la Ley 4/2005, de 1 de junio, en concordancia con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja, según lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46 de la ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Ambos plazos serán contados desde el día siguiente al de publicación de esta Orden en el Boletín Oficial de La Rioja.

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