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RESOLUCIÓN DEL CONSEJERO DE TRABAJO Y FORMACIÓN DE DÍA 10 DE MARZO DE 2004, POR LA QUE SE ABRE LA CONVOCATORIA PARA PRESENTAR PROYECTOS PARA ESCUELAS TALLER, CASAS DE OFICIO Y TALLERES DE OCUPACIÓN (BOIB DEL 18)


 
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Mediante el Real Decreto 1268/2001, de 29 de noviembre (BOE núm. 5 de diciembre de 2001), se han traspasado a la comunitat autònoma de les Illes Balears las competencias en materia de gestión de trabajo, ocupación y formación, que anteriormente gestionaba el INEM.

De acuerdo con el punto segundo del apartado B) del Real Decreto mencionado, la comunidad autónoma asume las funciones de gestión y control de las políticas de ocupación de las subvenciones y ayudas públicas de la política de ocupación que otorga la Administración del Estado mediante el INEM y que se identifican en la relación que se adjunta número 1, donde entre otros figura, en su apartado C), la gestión y control de los programas de escuelas taller y casas de oficio regulados por el Real Decreto 282/1999, de 22 de febrero, y sus Órdenes Ministeriales de día 14 de noviembre de 2001, por las que se establecen las bases para la concesión de subvenciones para estos programas.

Mediante el Decreto 136/2001, de 14 de diciembre, se asumieron y distribuyeron las competencias transferidas por el Estado a la comunidad autónoma en materia de gestión del trabajo, de la ocupación y de la formación.

El Decreto 30/2001, de 23 de febrero, de constitución y régimen jurídico del Servei d'Ocupació de les Illes Balears establece en su artículo 1.4 que el Servei d'Ocupació de les Illes Balears ha de llevar a cabo la gestión de todas las materias transferidas por el INEM.

De acuerdo con la disposición adicional cuarta de las Órdenes Ministeriales de día 14 de noviembre de 2001, mencionadas, las comunidades autónomas que han asumido las competencias en materia de gestión del programa público de ocupación han de acomodar la orden mencionada a las especialidades que se deriven de su propia organización.

Por todo esto, visto el Real Decreto de transferencias, el Decreto de constitución del SOIB, mencionados y la Orden Ministerial de día 26 de octubre por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones en el ámbito de colaboración con las corporaciones locales y que corresponden al SOIB su gestión, dicto la siguiente resolución:


Primero.-Esta Resolución tiene por objeto abrir la convocatoria para el año 2004 para presentar proyectos de escuelas taller, casas de oficios y talleres de ocupación, de acuerdo con lo establecido en las correspondientes Órdenes Ministeriales de 14 de noviembre de 2001, número 21715 y número 21716 (BOE núm. 279, de 21 de noviembre de 2001) por las que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para estos programas.


Segundo.-El crédito asignado inicialmente en esta convocatoria es de 3.390.000,00 euros, distribuidos de la manera siguiente y con cargo a las partidas presupuestarias siguientes:

- Año 2004: hasta un importe máximo de 2.600.090,24 euros con cargo a las partidas presupuestarias siguientes del presupuesto vigente de la comunidad autónoma.


 
Euros

76101.322D04.40100.00.76209 hasta un importe máximo de

260.000,00

76101.322D04.44000.00.76209 hasta un importe máximo de

260.000,00

76101.322D04.44300.00.76209 hasta un importe máximo de

260.000,00

76101.322D04.46000.00.76209 hasta un importe máximo de

60.000,00

76101.322D04.46100.10.76209 hasta un importe máximo de

260.000,00

76101.322D04.46100.20.76209 hasta un importe máximo de

260.000,00

76101.322D04.46100.30.76209 hasta un importe máximo de

260.000,00

76101.322D04.46400.00.76209 hasta un importe máximo de

260.000,00

76101.322D04.46900.00.76209 hasta un importe máximo de

213.843,20

76101.322D04.48000.00.76209 hasta un importe máximo de

260.000,00

76101.322D04.48037.00.76209 hasta un importe máximo de

46.247,04


 
- Año 2005: hasta un importe máximo de 789.909,76 euros con cargo a las partidas presupuestarias siguientes, siempre que haya crédito adecuado y suficiente.


 
Euros

76101.322D04.40100.00.76209 hasta un importe máximo de

78.000,00

76101.322D04.44000.00.76209 hasta un importe máximo de

78.000,00

76101.322D04.44300.00.76209 hasta un importe máximo de

78.000,00

76101.322D04.46000.00.76209 hasta un importe máximo de

78.000,00

76101.322D04.46100.10.76209 hasta un importe máximo de

78.000,00

76101.322D04.46100.20.76209 hasta un importe máximo de

78.000,00

76101.322D04.46100.30.76209 hasta un importe máximo de

78.000,00

76101.322D04.46400.00.76209 hasta un importe máximo de

78.000,00

76101.322D04.46900.00.76209 hasta un importe máximo de

78.000,00

76101.322D04.48000.00.76209 hasta un importe máximo de

78.000,00

76101.322D04.48037.00.76209 hasta un importe máximo de

 9.909,76


 
La asignación anual es vinculante para el importe total y no para cada partida.

En aplicación del artículo 13.2 de la Ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones cuando el importe de las peticiones efectuadas sea superior a la cuantía máxima fijada en esta convocatoria, se ha de aplicar el criterio de resolución por orden riguroso de puntuación máxima obtenida resultado de aplicar los criterios establecidos en el punto octavo de la presente Resolución. En el supuesto de empate se aplicará el criterio de orden riguroso de entrada de las solicitudes en el registro general del SOIB, hasta cubrir la disponibilidad presupuestaria.


Tercero.-Para conceder las subvenciones objeto de la convocatoria se han de tener en cuenta los criterios que se indican a continuación:

a)  El crédito inicialmente asignado en esta convocatoria, (3.390.000,00 euros), se ha de distribuir de la siguiente manera:

- Escuelas Talleres y Casas de Oficio: 1.443.766,40 euros.

- Talleres de Ocupación: 1.890.076,80 euros.

- Becas de alumnos de Escuelas taller y Casas de Oficio: 56.156,80 euros.

No obstante esto, en el supuesto de que no se asigne la totalidad del importe establecido de acuerdo con la distribución mencionada en el parágrafo anterior, se podrá redistribuir en función de las solicitudes presentadas.

b)  Valoración de las solicitudes presentadas de acuerdo con los criterios establecidos en el punto noveno de esta resolución.

c)  Serán objeto de concesión de subvención aquellos proyectos que como mínimo se hayan valorado con 40 Puntos.


Cuarto.-Pueden presentar proyectos de escuelas taller, casas de oficio y talleres de ocupación en el marco de esta Resolución, las entidades sin ánimo de lucro a continuación relacionadas, que han de ser competentes para ejecutar las obras o servicios correspondientes y disponer de la capacidad técnica y de gestión suficientes:

a)  Órganos, organismos autónomos y otros entes de la Administración General del Estado y de la comunidad autónoma.

b)  Entidades locales y sus organismos autónomos, y entidades con competencia en materia de promoción de ocupación, dependientes o asimiladas, la titularidad de las mismas sea de las entidades locales.

c)  Consorcios.

d)  Asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro.


Quinto.-Los proyectos presentados en el marco de esta Resolución, tienen que cumplir los requisitos generales siguientes, y específicos en su caso:

a)  Requisitos generales:

- Carácter temporal en el que el aprendizaje y la cualificación se han de alternar con el trabajo productivo.

- La actividad llevada a cabo ha de permitir la inserción a través de la profesionalización y adquisición de experiencia de los participantes.

b)  Requisitos específicos:

- Escuelas taller: los proyectos han de ir dirigidos a actividades relacionadas con la recuperación o promoción del patrimonio artístico, histórico, cultural o natural; con la rehabilitación de entornos urbanos o del medio ambiente; o con la recuperación o creación de infraestructuras públicas, así como cualquier otra actividad de utilidad pública o social que permita la inserción mediante la profesionalización y adquisición de experiencia de los participantes, con una duración mínima de un año y máxima de dos, dividida en fases de seis meses.

- Casas de oficios: los proyectos han de ir dirigidos a actividades relacionadas con el mantenimiento y cuidado de entornos urbanos, rurales o del medio ambiente; o con la mejora de las condiciones de vida de pueblos y ciudades mediante la prestación de servicios sociales y comunitarios, así como cualquier otra actividad de utilidad pública o social que permita la inserción mediante la profesionalización y adquisición de experiencia de los participantes, con una duración de un año, dividida en fases de 6 meses.

- Taller de ocupación: los proyectos han de ir dirigidos a actividades de interés público o social con una duración mínima de seis meses y máxima de un año.


Sexto.-Las solicitudes se han de formalizar en el modelo que aparece como anexo I de esta Resolución, y que está a disposición de las personas interesadas en la sede del SOIB, ubicada en la c/ Gremi Teixidors, 38, del Polígon de Son Castelló de Palma. Las solicitudes se han de presentar en el registro general del SOIB, o por cualquier otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (BOE núm. 285, de 27 de noviembre), de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero (BOE núm. 12 de 14 de enero).

De acuerdo con lo que establece el artículo 71 de la Ley 30/1992, mencionada, si la solicitud no reúne los requisitos legales y los exigidos por esta Resolución, se requerirá a la persona interesada para que en el plazo de diez días subsane la falta o aporte los documentes perceptivos, con la indicación que, si no lo hiciera así, se considerará desistido en su petición, previa resolución que se dictará en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley mencionada.


Séptimo.-Junto con la solicitud, se ha de adjuntar la documentación siguiente:

1.  Proyecto (o memoria) de conformidad con lo establecido en el artículo 14.2 de la Orden de 14 de noviembre de 2001, por la que se regulan el programa de escuelas taller y casas de oficios y las unidades de promoción y desarrollo (BOE núm. 279, de 21 de noviembre) y en el artículo 10 de la Orden de 14 de noviembre de 2001, por la que se desarrolla el Real Decreto 282/1999, de 22 de febrero, por el que se establece el programa de talleres de ocupación (BOE núm. 279, de 21 de noviembre).

2.  Documentación identificativa de la entidad promotora.

3.  Certificado expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social que la entidad que solicita la subvención está al corriente de sus obligaciones.

4.  Certificado expedido por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria que acredite que la entidad que solicita la subvención está al corriente de las obligaciones fiscales.

5.  Certificación acreditativa del financiamiento de la parte del coste que no subvenciona el SOIB.

6.  Documentación acreditativa de la titularidad jurídica del objeto de actuación. En caso de titularidad privada, escritura pública de cesión para uso público durante 25 o más años.

7.  Documentación acreditativa de la disponibilidad para ejecutar la obra o servicios previstos. Si es el caso, los permisos de las entidades correspondientes por razón de la materia.


Octavo.-El plazo de presentación de solicitudes será de quince días naturales, contadores desde el día siguiente a la publicación de esta Resolución en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.


Noveno.-En la valoración de las solicitudes presentadas, se tendrán en cuenta el cumplimiento de los criterios relacionados a continuación, y cada uno de ellos se puntuará de 0 a 10:

1.  Número de desocupados en el ámbito territorial del proyecto.

2.  Perspectivas de ocupación del colectivo partici-pante.

3.  Adaptabilidad del proyecto a los Planes de Acción para la Ocupación (PNAE), de acuerdo con las directrices de ocupación europeas, en el marco de la estrategia europea de ocupación.

4.  Carácter innovador del proyecto, teniendo en cuenta los nuevos yacimientos de ocupación:

a)  Servicios de utilidad colectiva (rehabilitación del patrimonio, conservación del medio ambiente...).

b)  Servicios de ocio y culturales (promoción del turismo y desarrollo cultural y local).

c)  Servicios personalizados de carácter cotidiano (cuidado de niños, discapacitados, mayores...).

d)  Otros.

5.  Calidad del proyecto, considerando su adecuación para la cualificación y adquisición de experiencia profesional.

6.  Calidad del Plan Formativo, considerando la adecuación entre las especialidades propuestas y las ocupaciones más ofertadas en el mercado laboral.

7.  Aportaciones de la entidad promotora, especialmente cuando éstas disminuyan las subvenciones que ha de conceder el SOIB.

8.  Si es el caso, resultados cualitativos y cuantitativos de proyectos anteriores de la misma entidad promotora.


Décimo.-El procedimiento para conceder las subvenciones reguladas en esta Resolución se ha de iniciar siempre de oficio, y de acuerdo con lo siguiente:

1.  El órgano competente para iniciar la tramitación de las solicitudes es la Dirección del Servei d'Ocupació de les Illes Balears. Su ordenación e instrucción corresponde al personal adscrito al Servicio mencionado.

2.  Revisadas las solicitudes presentadas, y realizadas las subsanaciones pertinentes, se ha de reunir la Comisión evaluadora, formada por los miembros a continuación relacionados, y ha de valorar las solicitudes de acuerdo con los criterios que se establecen en el punto octavo de esta Resolución, solicitando todas las aclaraciones que considere oportunas, y ha de elevar una propuesta de concesión o de denegación de la subvención al director del SOIB.

- Presidente: La Jefe de departamento de Gestión Administrativa del SOIB.

- Secretaria: El Jefe de servicio de formación del SOIB.

- Vocales: Tres técnicos del servicio de formación del SOIB.

3.  El director del SOIB, en el marco de las disponibilidades presupuestarias, y en el plazo máximo de tres meses, ha de dictar resolución de aprobación o denegación debidamente motivada, a la persona interesada. En la resolución se ha de hacer mención expresa del cofinanciamiento por el Fondo Social Europeo.

4.  Una vez concedida la ayuda, el beneficiario ha de comunicar al director del Servei d'Ocupació de les Illes Balears la aceptación de la subvención en los términos de la resolución de concesión. En todo caso, esta comunicación se entiende producida automáticamente si en el plazo de quince días desde la notificación de la resolución no se ha hecho constar lo contrario, de acuerdo con lo que establece el artículo 2.a) de la Ley 5/2002, de 21 de junio.


Undécimo.-El plazo máximo para resolver notificar es de tres meses. Transcurrido éste sin que se haya dictado resolución expresa, la petición se entenderá desestimada.


Duodécimo.-El importe máximo de la subvención será el que se determine en cada resolución aprobatoria de otorgamiento de las correspondientes subvenciones que se calculará:

- Para escuelas taller y casas de oficios: de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de la Orden núm. 21715, de 14 de noviembre de 2001, por la que se regulan el programa de escuelas taller y casas de oficios y las unidades de promoción y desarrollo (BOE núm. 279, de 21 de noviembre).

- Para talleres de ocupación: de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de la Orden núm. 21716, de 14 de noviembre de 2001, por la que se desarrolla el Real Decreto 282/1999, de 22 de febrero, por el que se establece el programa de talleres de ocupación (BOE núm. 279, de 21 de noviembre).


Decimotercero.-La actividad objeto de subvención se ha de iniciar como máximo día 10 de mayo de 2004.

A excepción de supuestos de fuerza mayor constatada por la autoridad laboral competente, o causas debidamente justificadas con la conformidad del director del SOIB.


Decimocuarto.-Son obligaciones de los beneficiarios de las subvenciones:

1.  Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.

2.  Acreditar delante del SOIB haber realizado la actividad o haber adoptado el comportamiento en los temas previstos en esta Resolución.

3.  Acreditar el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinen la concesión de la subvención.

4.  Someterse a las actuaciones de comprobación que ha de efectuar el SOIB y la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, las de control financiero que correspondan a la Intervención General de la administración autonómica de las Illes Balears en relación a las subvenciones concedidas, las previstas en la legislación de la Sindicatura de cuentas, u otros órganos de control.

5.  Comunicar al SOIB la obtención de ayudas para la misma finalidad procedimientos de cualquier administración pública o de entes públicos o privados, nacionales o internacionales.

6.  Formar los alumnos trabajadores participantes en los aspectos teóricos y prácticos de las actividades profesionales u oficios objeto del programa, así como contratarlos durante la etapa de formación en alternancia.

7.  Identificar convenientemente, a los efectos de difusión pública, las actividades, obras y servicios que se realicen sobre la base de esta Resolución, especialmente en el supuesto de cofinanciamiento por el Fondo Social Europeo.


Decimoquinto.-La forma de pago y la justificación de los gasto que necesariamente han de realizar las entidades promotoras subvencionadas se llevarán a cabo:

- Para escuelas taller y casas de oficio: de acuerdo con el artículo 21 de la Orden núm. 21715, de 14 de noviembre de 2001, por la que se regulan el programa de escuelas taller y casas de oficios y las unidades de promoción y desarrollo (BOE núm. 279, de 21 de noviembre).

- Para talleres de ocupación: de acuerdo con el artículo 13 de la Orden núm. 21716 de 14 de noviembre de 2001, por la que se desarrolla el Real Decreto 282/1999, de 22 de febrero, por el que se establece el programa de talleres de ocupación (BOE núm. 279, de 21 de noviembre).

Las referencias que hace la normativa estatal al INEM, se han de entender hechas al Servei d'Ocupació de les Illes Balears (SOIB) dado el traspaso de competencias a la comunitat autònoma de les Illes Balears de la gestión realizada por el INEM en el ámbito del trabajo, la ocupación y la formación mediante Real Decreto 1268/2001, de 29 de noviembre.


Decimosexto.-Las entidades beneficiarias han de someterse a las actuaciones de comprobación que el SOIB considere necesarias y se utilizarán todos los medios que estén a disposición del SOIB, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, así como de la Intervención General o de los órganos competentes del Fondo Social Europeo.

A efectos de difusión pública, las obras y servicios que se realizan en base a esta Resolución han de ser identificadas convenientemente para cada entidad beneficiaria, donde ha de figurar claramente el cofinanciamiento del Fondo Social Europeo, y del SOIB.


Decimoséptimo.-El incumplimiento total o parcial de los requisitos, las condiciones, las finalidades o cualquier otro incumplimiento del régimen jurídico de las subvenciones constituyen causa de revocación de la subvención y de reintegros de las cantidades percibidas por la entidad, de acuerdo con lo que establece el Decreto 77/2001, de 1 de junio, de desarrollo de determinados aspectos de la ley de finanzas y de las leyes de presupuestos generales de la comunidad autónoma y el resto de normativa aplicable.


Decimoctavo.-El importe de las subvenciones reguladas en esta Resolución no pueden ser, en ningún caso, de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que desarrolle el beneficiario.


Decimonoveno.-Los alumnos de las Escuelas Taller y Casas de Oficios pueden solicitar una beca de acuerdo con lo establecido en los artículos 17 y 5.2 de la Orden 21715 de 14 de noviembre (BOE núm. 279, de 21 de noviembre de 2001).


Vigésimo.-Se faculta al Consejero de Trabajo y Formación para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para interpretar y aplicar esta Resolución.


Vigésimo primero.-En todo lo que no se regula en esta Resolución se ha de estar a lo que dispone el resto de normativa de general de aplicación.


Vigésimo segundo.-Esta Resolución entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

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