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ORDEN EYE/1292/2005, DE 29 DE SEPTIEMBRE, POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES PARA LA FINANCIACIÓN DE INVERSIONES REALIZADAS EN CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO Y SE REALIZA SU CONVOCATORIA (BOC y L DE 7 DE OCTUBRE)


 

Según el artículo 37 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, sobre Integración Social de los Minusválidos, la política de empleo de trabajadores con discapacidad tiene como fin la integración de éstos en el sistema ordinario de trabajo.

Por Real Decreto 832/1995, de 30 de mayo, se traspasaron a la Comunidad Autónoma de Castilla y León los programas de apoyo al empleo, entre los que se encuentra el de integración laboral de minusválidos en Centros Especiales de Empleo y empleo autónomo.

El alto coste de las inversiones impide que en los Centros Especiales de Empleo servicios que podrían ser desempeñados por personas con discapacidad puedan ser realizadas por éstos. A esto hay que añadir problemas de localización, deficientes comunicaciones y otros factores que suponen un inconveniente para el mejor desarrollo de las actividades que vienen desarrollando estos trabajadores con discapacidad.

Se pretende con la presente Orden revitalizar los Centros Especiales de Empleo, mediante la búsqueda de yacimientos de empleo para mejorar las posibilidades laborales del colectivo de personas con discapacidad, dotarles de herramientas de trabajo y permitirles acceder a puestos de trabajo habitualmente ocupados por personas sin discapacidad. En definitiva, se persigue dotar a los Centros Especiales de Empleo de recursos que le permita ofrecer a sus trabajadores puestos de mayor calidad.

La especificidad de estas subvenciones por su naturaleza jurídica, por las características de las personas a las que va dirigido, y por los requisitos y prioridades en la realización de las inversiones aconsejan que mediante esta Orden se aprueben las bases reguladoras de concesión y se convoquen subvenciones para la financiación de inversiones en Centros Especiales de Empleo.

Las ayudas contenidas en esta Orden se financiarán con cargo a los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Castilla y León para el año 2005.

En su virtud, dispongo:


Artículo 1.  Objeto.—1.  Se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones a la inversión en activos fijos realizadas en Centros Especiales de Empleo, que se incorporan como anexo I a la presente Orden.

2.  Se convocan las subvenciones a la inversión en activos fijos realizadas en Centros Especiales de Empleo para 2005.


Artículo 2.  Régimen jurídico.—El procedimiento de tramitación de estas subvenciones se ajustará a lo establecido en las bases reguladoras de esta subvención, por la presente convocatoria, en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en la Ley 7/1986, de 23 de diciembre, de la Hacienda de la Comunidad de Castilla y León, en la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.


Artículo 3.  Aplicaciones presupuestarias.—1.  Las aplicaciones presupuestarias y los créditos de los Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para el año 2005, destinados a financiar las subvenciones convocadas por la presente Orden, son los siguientes:


 
Aplicación presupuestaria

Importe

08.05.324A01.770.18.00

149.526,00 euros

08.05.324A01.780.90.00

273.150,20 euros


 
2. El crédito asignado podrá modificarse, previa realización de los trámites correspondientes, si las circunstancias lo requieren.


DISPOSICIONES FINALES



Disposición final primera.  Entrada en vigor.—La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Castilla y León».


Disposición final segunda.  Habilitación de desarrollo.—Se faculta al Director General de Economía Social para dictar las instrucciones que sean precisas para la ejecución y cumplimiento de lo previsto en la presente Orden.


ANEXO I

Bases reguladoras


CAPÍTULO I

Disposiciones generales


Base 1.ª  Objeto de la subvención.—Financiar parcialmente inversiones en activos fijos realizados en Centros Especiales de Empleo que figuren inscritos en el Registro de Centros Especiales de Empleo de esta Comunidad, con el fin de mejorar puestos de trabajo desempeñados por personas con discapacidad.


Base 2.ª  Beneficiarios.—1.  Podrán ser beneficiarios de estas ayudas los Centros Especiales de Empleo, que figuren inscritos en el Registro de Centros Especiales de Empleo de esta Comunidad, que desarrollen su actividad en el territorio de Castilla y León y que su plantilla esté compuesta, al menos, por un 30% de trabajadores con discapacidad psíquica, sensorial o discapacidad física igual o superior al 65%.

2.  No podrán ser beneficiarios las personas o entidades en las que concurra alguna de las circunstancias establecidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.


Base 3.ª  Criterios de valoración.—1.  Las solicitudes se valorarán conforme a los principios de objetividad, igualdad y no discriminación. Asimismo, se tendrá en cuenta su contribución a lograr la finalidad prevista en esta convocatoria.

2.  Las resoluciones sobre las solicitudes se adoptarán en función de las disponibilidades presupuestarias y teniendo en cuenta el orden de prelación de los siguientes criterios:

1.º  Ámbito territorial del centro de trabajo del Centro Especial de Empleo donde se hayan realizado las inversiones. Teniendo en cuenta los municipios de menos de 20.000 habitantes, y dentro de ellos los que se incluyen en el Decreto 174/2000, de 24 de julio, por el que se declaran territorios menos desarrollados a efectos de la Ley Reguladora del Fondo de Compensación Regional («BOC y L» n.º 144, de 26 de julio) y los municipios incluidos en el Plan Especial de Actuación en las Áreas Periféricas de la Comunidad aprobado por la Junta de Castilla y León por acuerdo de 3 de octubre de 2002.

2.º  El contenido tecnológico e innovador y la adecuación a la actividad que desarrolla el Centro Especial de Empleo.

3.º  La realización de inversiones en los Centros Especiales de Empleo en la medida que les permita dotarles de infraestructuras en actividades en las que los puestos de trabajo suelen estar ocupados por personas sin discapacidad.

4.º  El número y características de personas con discapacidad, con especial atención a los trabajadores con discapacidad intelectual, parálisis cerebral y el grado de minusvalía.

5.º  Número de mujeres con discapacidad contratadas con carácter indefinido por el Centro Especial de Empleo.

6.º  Cuantía de la inversión.

7.º  Acciones que contribuyen a la mejora del medio ambiente.

8.º  Concurrencia de otras ayudas públicas en el mismo proyecto.


Base 4.ª  Cuantía.—1.  La cuantía máxima de la subvención a conceder podrá alcanzar hasta el 60% del coste de adquisición de los activos subvencionables.

Dicha cuantía no podrá superar:

— 12.020 euros por puesto existente con carácter estable para los trabajadores con discapacidad, si el Centro Especial de Empleo supera el 90% de trabajadores discapacitados respecto del total de su plantilla.

— 9.015 euros por puesto existente con carácter estable para los trabajadores con discapacidad, si el número de trabajadores discapacitados del Centro Especial de Empleo está comprendido entre el 70% y el 90% del total de la plantilla.

Los puestos de trabajo con carácter estable para los trabajadores que se tendrán en cuenta para determinar la cuantía de la subvención serán los existentes en el Centro Especial de Empleo a la fecha de entrada en vigor de la presente Orden. La discapacidad de los trabajadores tiene que estar reconocida por el órgano administrativo competente, ya sea física, psíquica o sensorial, en un porcentaje igual o superior al 33%.


Base 5.ª  Gastos subvencionables.—1.  Serán gastos subvencionables las inversiones en activos fijos realizadas entre el 1 de junio de 2004 y la fecha de entrada en vigor de esta Orden, referidas a los siguientes conceptos:

— Compra de local: Queda excluida la vivienda habitual.

— Gastos de acondicionamiento del local.

— Mobiliario.

— Maquinaria, incluida la agrícola, y herramientas.

— Equipos de oficina (fax, ordenadores, impresoras...).

2.  En ningún caso serán subvencionables el I.V.A. o cualquier otro impuesto que grave la adquisición de los bienes.


Base 6.ª  Obligaciones de los beneficiarios.—1.  El beneficiario que obtenga una subvención para la adquisición, construcción, rehabilitación y mejora de bienes inventariables deberá destinar dichos bienes al fin concreto para el que se concedió la subvención en el plazo que se indica a continuación:

a)  Durante cinco años, en el caso de bienes inscribibles en el registro público, a contar desde la fecha de adquisición o en el caso de acondicionamiento desde la fecha del acta final de obra.

b)  Durante dos años, en el resto de bienes, a contar desde la fecha de adquisición.

2.  Cualquier modificación en la situación jurídica o física de dichos bienes necesitará autorización expresa de la Dirección General de Economía Social de la Consejería de Economía y Empleo.

3.  Dichos bienes deben estar asegurados por su valor contra el riesgo de incendios y otros similares.

4.  El Centro Especial de Empleo estará obligado a mantener la plantilla fija ocupada por trabajadores con discapacidad, señalada en la solicitud, por un período de 3 años.

Si cualquiera de los trabajadores contratados, relacionados nominativamente en la documentación aportada por el Centro Especial de Empleo, causara baja en la empresa, la entidad está obligada a sustituir al trabajador, en el plazo de tres meses a contar desde la baja en el puesto de trabajo, por otro que reúna los mismos requisitos con igual o superior jornada a la que tenía el anterior. Esta nueva contratación, que en ningún caso dará lugar a una nueva ayuda, deberá ser comunicada a la Dirección General de Economía Social en el plazo de 4 meses desde que se produjo la baja.

La exigencia de sustitución no operará cuando la extinción está motivada por las causas contempladas en los artículos 40, 51 y 52.c) del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Tampoco operará dicha exigencia cuando el Centro Especial de Empleo justifique debidamente que la no incorporación de un trabajador con discapacidad, que reúna los mismos requisitos que el que ha causado baja, se deba a la imposibilidad de que los Servicios Públicos de Empleo competentes, puedan atender la oferta de empleo presentada después de haber efectuado todas las gestiones realizadas para dar respuesta al requerimiento que efectúe el Centro Especial de Empleo, por la inexistencia de demandantes de empleo con discapacidad inscritos en la ocupación indicada o, aun existiendo no estén interesados en las condiciones de trabajo ofrecidas en dicha oferta.

5.  A efectos de comprobar el mantenimiento de los puestos y la permanencia de las inversiones subvencionadas el Centro Especial de Empleo, la Dirección General de Economía Social podrá realizar periódicamente controles de seguimiento.


Base 7.ª  Compatibilidad.—Las subvenciones previstas en esta Orden serán compatibles con cualquier otra que para la misma finalidad perciba el beneficiario sin que en ningún caso aisladamente o en concurrencia, la cuantía de las mismas pueda sobrepasar el coste de la actividad subvencionada.


CAPÍTULO II

Procedimiento


Base 8.ª  Solicitudes.—1.  Los interesados que reúnan los requisitos establecidos en esta convocatoria podrán presentar las solicitudes en instancia normalizada en el modelo del Anexo II de esta Orden y se dirigirán a la Dirección General de Economía Social de la Consejería de Economía y Empleo. Pueden presentarse en el Registro de la Dirección General de Economía Social ubicado en la calle Pío del Río Hortega n.º 8 —47014— de Valladolid o por cualquiera de los medios previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

2.  Los interesados deberán presentar la solicitud acompañada de la documentación exigida en esta Orden.

3.  El plazo de presentación de solicitudes será de 10 días contados a partir del día siguiente al de la publicación en el «Boletín Oficial de Castilla y León».

4.  Por razones de complejidad en la tramitación y la documentación a presentar no se admitirán las solicitudes de subvención por telefax para su registro administrativo, según establece el artículo 1.2 a) del Decreto 118/2002, de 31 de octubre, por el que se regulan las transmisiones de telefax para la presentación de documentos en los registros administrativos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León y se declaran los números telefónicos oficiales.

5.  Las solicitudes irán acompañadas de la siguiente documentación en original o copia compulsada:

a)  NIF, CIF o DNI del solicitante.

b)  Acreditación de la representación que ostente el solicitante de la subvención cuando no haya de ser el beneficiario de la misma.

c)  Certificado de vida laboral del Centro Especial de Empleo.

d)  Relación nominativa del personal con discapacidad contratado con carácter indefinido por el Centro Especial de Empleo, tipo de discapacidad de dichos trabajadores y grado de minusvalía.

e)  Certificado acreditativo de que el Centro Especial de Empleo se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, conforme al artículo 122.8 de la Ley de Hacienda de la Comunidad de Castilla y León.

f)  Certificación acreditativa de la titularidad de la cuenta bancaria en la que se solicita el ingreso de la ayuda.

g)  Seguro de los bienes subvencionados por su valor contra el riesgo de incendios y otros similares.

h)  Anexo III de declaraciones establecidas por la normativa general, adjunto a esta convocatoria.

i)  Memoria descriptiva de la inversión realizada que incluyen los siguientes extremos:

— Descripción general del proyecto, en el que se incluirá detalle valorado de las inversiones realizadas, justificación de su necesidad, ubicación de los equipamientos, servicios que se prestan, tipo de instalación para la que solicita la subvención.

— Fuentes financiera y Plan financiero que incluye en su caso las subvenciones o ayudas percibidas, fecha de resolución y organismo, para la misma finalidad.

j)  Los documentos justificativos de la inversión realizada, mediante facturas originales efectivamente pagadas por el interesado u otros documentos contables de valor probatorio equivalente, conforme a la normativa legal vigente.


Base 9.ª  Instrucción.—1.  El órgano competente para la instrucción del procedimiento es el Servicio de Integración Laboral de Personas con Discapacidad y Nuevas Iniciativas de Empleo de la Dirección General de Economía Social.

2.  El órgano instructor llevará a cabo las actuaciones necesarias para comprobar y determinar los datos en virtud de los cuales haya de pronunciarse la resolución.


Base 10.ª  Propuesta de Resolución.—1.  La propuesta de resolución será formulada por el órgano instructor, previo informe vinculante de la Comisión de Valoración.

2.  La Comisión de Valoración tendrá carácter colegiado y estará integrada por los siguientes miembros:

Presidente: Jefe de Servicio de Integración Laboral de Personas con Discapacidad y Nuevas Iniciativas de Empleo.

Vocales: Dos funcionarios de la Dirección General de Economía Social, designado por su titular.

Secretario: Un funcionario de la Dirección General de Economía Social, designados por su titular.


Base 11.ª  Resolución.—1.  El órgano competente para resolver las solicitudes de subvención es el Director General de Economía Social.

2.  El plazo de resolución y notificación será de 2 meses contados a partir del día siguiente al de finalización del plazo para la presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado resolución expresa, la solicitud podrá entenderse desestimada por silencio administrativo.

3.  Contra dicha resolución que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el Viceconsejero de Empleo en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación, conforme lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.


Base 12.ª  Pago.—El abono de la subvención concedida se efectuará de acuerdo con lo que establezca la resolución de concesión.


CAPÍTULO III

Incumplimientos y régimen sancionador


Base 13.ª  Incumplimientos y reintegros.—1.  Los incumplimientos de los beneficiarios de las ayudas, conforme a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembrey en la legislación de la Comunidad de Castilla y León aplicable, darán lugar, según el caso, a que no proceda el pago de la misma, a que se reduzca la cuantía de la ayuda o al reintegro parcial o total de las cantidades ya percibidas, con los intereses de demora correspondientes, en su caso.

2.  En el procedimiento para determinar el incumplimiento se tendrá en cuenta el grado de ejecución de la acción subvencionable y el grado de consecución de la finalidad de la convocatoria.

3.  En el procedimiento para determinar el incumplimiento y el reintegro cuando proceda, se garantizará en todo caso el derecho del interesado a la audiencia.

4.  El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de seis meses desde la iniciación del procedimiento.

5.  Será competente para iniciar y resolver el procedimiento de incumplimiento y en su caso de reintegro, el Director General de Economía Social.


Base 14.ª  Régimen sancionador.—1.  Las infracciones administrativas en materia de subvenciones tipificadas en la ley serán sancionables.

2.  El órgano competente para iniciar el procedimiento sancionador en materia de subvenciones será el Director General de Economía Social.

3.  El Consejero será el órgano competente para resolver los procedimientos indicados en el apartado anterior.


ANEXO II

Nota

ANEXO III

Declaraciones

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