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ORDEN DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2008 POR LA QUE SE CONVOCAN SUBVENCIONES DESTINADAS A LAS UNIDADES DE APOYO A LA ACTIVIDAD PROFESIONAL EN EL MARCO DE LOS SERVICIOS DE AJUSTE PERSONAL Y SOCIAL DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO PARA EL EJERCICIO 2008 (DOE DE 14 DE OCTUBRE)


 

El Plan de Fomento y Calidad del Empleo en Extremadura para el periodo 2008-2011, suscrito por la Junta de Extremadura, los agentes económicos y sociales de la región y la Federación de Municipios y Provincias de Extremadura, articula una serie de prioridades, estrategias y medidas dirigidas a favorecer el acceso al empleo y la integración laboral de las personas, sobre todo de quienes más dificultades tienen para su acceso al mercado laboral.

La inclusión social es una responsabilidad y un compromiso, especialmente respecto a las personas en situación de discapacidad, que serán consideradas preferentes en relación a cualquiera de las acciones programadas en las líneas estratégicas del presente Plan de Fomento y Calidad del Empleo.

La presente Orden de Convocatoria viene a atender los compromisos asumidos en el Plan de Fomento y Calidad del Empleo, concretamente en su prioridad 4 «La Inclusión Social», y dentro de ésta en la medida 4.3.3 «Programas de Empleo con Apoyo y de Ajuste de Personal», potenciando la figura del preparador laboral en los Centros Especiales de Empleo. De esta manera se consiguen incrementar los instrumentos que permitan el tránsito de las personas con dificultades por sus condiciones físicas al mercado ordinario de trabajo, creando un marco de igualdad entre todos los trabajadores.

El Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, por el que se regulan las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional en el marco de los Servicios de Ajuste Personal y Social de los Centros Especiales de Empleo, define por primera vez a estas unidades como equipos multiprofesionales enmarcados dentro de los servicios de ajuste y que, mediante el desarrollo de las funciones y cometidos que se les encomiendan, constituyen el instrumento de modernización de los propios servicios de ajuste personal y social.

Así mismo, regula una subvención destinada a financiar los costes laborales y de Seguridad Social del personal que integra estas unidades, cuando en el Centro Especial de Empleo (CEE) trabajen personas con discapacidad física o sensorial con un grado de minusvalía reconocido igual o superior al 65%, o bien con un grado igual o superior al 33% en trabajadores con parálisis cerebral, enfermedad mental o intelectual. Se prima, por tanto, a los CEE que más se esfuerzan en integrar a las personas con mayores dificultades de acceso al mercado laboral.

En la disposición adicional tercera del citado Real Decreto se posibilita a las Comunidades Autónomas, dentro de su propio ámbito de gestión, la regulación de los aspectos procedimentales y la adecuación a las peculiaridades derivadas de su propia organización.

La Comunidad Autónoma de Extremadura tiene asumidas las competencias en materia de programas de apoyo al empleo regulados en las disposiciones generales del Estado, según el Real Decreto 641/1995, de 21 de abril, haciéndose expresa mención a los programas de apoyo a la integración laboral del minusválido, así como la gestión de los distintos tipos de ayudas y subvenciones de los mismos.

La Orden de 28 de mayo de 2007 regula por primera vez el procedimiento administrativo necesario para la concesión de las ayudas destinadas a financiar los costes laborales y de Seguridad Social del personal que integra las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional, con la finalidad de fomentar la modernización de los servicio de ajuste personal y social de los Centros Especiales de Empleo, a la vez que realiza la convocatoria para el ejercicio 2007.

La presente Orden tiene por objeto realizar la convocatoria para el ejercicio 2008 de las citadas ayudas, destinadas a financiar los costes laborales y de Seguridad Social del personal que integra las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional que se hayan originado desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2007, así como adaptarla a la nueva estructura organizativa de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

La disposición adicional primera del Decreto 189/2007, de 20 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Igualdad y Empleo de la Junta de Extremadura y se modifica el Decreto 123/2001, de 25 de julio, por el que se aprueban los Estatutos del Servicio Extremeño Público de Empleo, establece que las funciones de fomento del empleo a través de las correspondientes ayudas que se venían desarrollando en la Dirección General de Empleo de la antigua Consejería de Economía y Trabajo se asignan al Organismo Autónomo Servicio Extremeño Público de Empleo.

En virtud de lo expuesto, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 36 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, dispongo:


Artículo 1.  Objeto.—1.  Por la presente Orden se convocan subvenciones destinadas a financiar los costes laborales y de Seguridad Social de los trabajadores de las Unidades de Apoyo a la actividad profesional en los Centros Especiales de Empleo de Extremadura, recogidos en el Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, por el que se regulan las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional en el marco de los Servicios de Ajuste Personal y Social de los Centros Especiales de Empleo.

Al mismo tiempo se acomodan las previsiones de la citada norma a la nueva estructura organizativa de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

2.  Se entienden por Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional los equipos multiprofesionales enmarcados dentro de los Servicios de Ajuste Personal y Social de los Centros Especiales de Empleo, que mediante el desarrollo de las funciones y cometidos previstos en el artículo 2 del Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, permiten ayudar a superar las barreras, obstáculos o dificultades que los trabajadores con discapacidad de dichos Centros tienen en el proceso de incorporación a un puesto de trabajo, así como la permanencia y progresión en el mismo.


Artículo 2.  Financiación.—1.  Para el ejercicio 2008, y de conformidad con lo establecido en la Ley 6/2007, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2008, las ayudas previstas en la presente Orden se financiarán con cargo a la aplicación presupuestaria 1406322A470000, Código de Proyecto de Gasto 20081406000400, denominado «Integración Laboral del Minusválido», por un importe total de 300.000 euros.

2.  La concesión de las ayudas, en cualquier caso, estará condicionada a la existencia de disponibilidad presupuestaria para dicho fin.

3.  La cuantía global de los créditos presupuestarios fijados en la presente convocatoria podrá aumentarse o disminuirse, antes de resolver la concesión de las mismas, en función de que existan disponibilidades presupuestarias, sin que ello implique abrir un nuevo plazo de presentación de solicitudes, conforme al artículo 40.2 de la Ley 6/2007, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para el año 2008.


Artículo 3.  Beneficiarios de las subvenciones y destinatarios finales.—Podrán ser beneficiarios de estas ayudas los Centros Especiales de Empleo que hayan obtenido su calificación e inscripción en el Registro de Centros Especiales de Empleo de la Comunidad Autónoma de Extremadura, de conformidad con lo previsto en el Decreto 48/2004, de 20 de abril, y cuya plantilla esté compuesta, en todo o parte, por trabajadores discapacitados, con especiales dificultades de inserción, que son a su vez los destinatarios finales de las ayudas, entendiendo como tales aquellos que se encuentran en alguno de los siguientes supuestos:

a)  Personas con parálisis cerebral, las personas con enfermedad mental o las personas con discapacidad intelectual, con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33 por 100.

b)  Personas con discapacidad física o sensorial, con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 65 por 100.


Artículo 4.  Requisitos.—Los Centros Especiales de Empleo, para acceder a las subvenciones reguladas en la presente Orden, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1.  Disponer de Unidades de apoyo a la Actividad Profesional, que desarrollen las funciones descritas en el artículo 2 del Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, por el que se regulan las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional en el marco de los Servicios de Ajuste Personal y Social de los Centros Especiales de Empleo, y tengan la composición que se establece de acuerdo con los módulos que se indican a continuación:


 

Tipo


(1)

Técnico medio o Superior, o experiencia o conocimientos equiparables (3)


Encargado de Producción (3)

Número

Jornada (2)

Número

Jornada (2)

A

Hasta 15

1

Mínimo 20%

1

Tiempo Completo

B

De 16 a 30

1

Mínimo 80%

2

Tiempo Completo

C

De 31 a 45

2

1 a tiempo completo

1 al menos al 50%

3

Tiempo Completo

D

De 46 a 60

2

Tiempo Completo

4

Tiempo Completo

E

De 61 a 75

3

2 a tiempo completo

1 al menos al 50%

5

Tiempo Completo

F

Más de 75

Se aplicará la misma proporción y las condiciones de los apartados anteriores

     

 
(1) Número de trabajadores discapacitados según los criterios fijados en los apartados a) y b) del artículo 3.

(2) El personal señalado como jornada a tiempo completo, se podrá sustituir por el personal que corresponda cuando la jornada sea a tiempo parcial.

(3) Los contratos de los técnicos medios o superiores y encargados de producción que según los módulos anteriores han de integrar las unidades de apoyo deberán ser indefinidos.

Cuando el número de trabajadores con el tipo y grado de discapacidad establecido en el artículo 3 al que se dirige el servicio no se corresponda con los topes de cada tipo de los señalados en el cuadro anterior, el tiempo de dedicación del personal de las Unidades de Apoyo, en término de jornada equivalente, será proporcional al número de dichos trabajadores con discapacidad.

2.  Tener en plantilla trabajadores con el tipo de discapacidad descrita en el artículo 3 de la presente norma.

3.  Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2007 los beneficiarios deberán tener contratados o contratar de forma indefinida a los trabajadores integrantes de las unidades de apoyo, que deberán contar con el grado de especialidad y titulación exigida de acuerdo con los módulos establecidos en el punto 1 del presente artículo. Durante el citado periodo el beneficiario deberá acreditar el mantenimiento de la proporcionalidad exigida en la configuración de los módulos relacionados en el mismo.

Si durante este periodo, se hubieran producido vacantes por causas justificadas, éstas deberán haber sido cubiertas en un plazo no superior a tres meses, contados desde la fecha de baja del trabajador que hubiera causado la vacante, considerando este periodo de tres meses como ocupado por el profesional a los efectos del cálculo de la proporcionalidad.

4.  Cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

5.  Acreditar que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y tributarias con el Estado, con la Seguridad Social y con la Hacienda de la Comunidad Autónoma. Dicha acreditación deberá efectuarse previamente a la propuesta de resolución de concesión, y, en su caso, al pago de la subvención o ayuda, teniendo validez durante un plazo de seis meses, contados desde el envío de la transmisión de datos solicitada.

6.  Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2007 la plantilla de los Centros Especiales de Empleo deberá estar constituida, como mínimo, por el 70 por 100 de trabajadores discapacitados respecto del total de la misma. A estos efectos no se contemplará el personal no minusválido dedicado a la prestación de Servicios de Ajuste Personal y Social.


Artículo 5.  Gastos subvencionables.—Serán gastos subvencionables los costes laborales y de Seguridad Social a cargo de la empresa de los trabajadores de las Unidades de Apoyo que hayan sido efectivamente abonados entre el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2007, con el límite del salario establecido en el Convenio Colectivo de aplicación.


Artículo 6.  Cuantía de la subvención.—1.  La cuantía de la subvención se establece en 1.200 euros anuales por cada trabajador con el tipo de discapacidad y grado de minusvalía indicado en el artículo 3 de la presente norma, contratado por tiempo indefinido o mediante contrato temporal cuya duración, expresamente fijada en los contratos, en ningún caso podrá ser inferior a seis meses.

2.  Esta cuantía se concederá con carácter anual, no obstante su importe se reducirá proporcionalmente a la duración de los contratos de los trabajadores discapacitados, dentro del periodo subvencionable, así como en función de la jornada en el supuesto de que la contratación sea a tiempo parcial.

3.  El importe de la subvención en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas o ingresos, supere los costes laborales y de Seguridad Social a cargo de la empresa, a que se refiere el artículo 4.


Artículo 7.  Solicitudes.—1.  El plazo de presentación de solicitudes será de 2 meses a partir del día siguiente a aquél en el que se efectúe la publicación de la presente convocatoria en el DOE, debiendo presentarse con arreglo al modelo que figura en el Anexo I que acompaña a la presente Orden.

2.  Deberán dirigirse al Servicio Extremeño Público de Empleo y se presentarán en modelo normalizado debidamente firmado por el representante legal de la entidad solicitante, acompañado de la documentación exigida en el Anexo II de esta Orden, en la Consejería de Igualdad y Empleo, en el Servicio Extremeño Público de Empleo, en los Centros de Atención Administrativa o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

3.  No obstante, además de la documentación establecida en el Anexo II, el órgano instructor podrá recabar información complementaria que estime necesaria para la adecuada valoración y resolución de la solicitud presentada.

4.  La presentación de las solicitudes fuera del plazo establecido dará lugar a la inadmisión de las mismas, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

5.  La formulación de la solicitud por parte del interesado para acceder a los beneficios de la presente Orden, supone la aceptación de la subvención por parte del solicitante de la misma, así como de las obligaciones que de ella se derivan, sin perjuicio de los derechos al desistimiento y a la renuncia que los interesados puedan ejercitar.

6.  En la solicitud constará la autorización expresa y voluntaria del interesado al Servicio Extremeño Público de Empleo para solicitar y recabar la información necesaria en orden a comprobar si la entidad beneficiaria se encuentra al corriente de sus obligaciones fiscales y/o tributarias con la Tesorería General de la Seguridad Social, con la Hacienda de la Comunidad Autónoma de Extremadura y con la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 125/2005, de 24 de mayo, por el que se aprueban medidas para la mejora de la tramitación administrativa y simplificación documental asociada a los procedimientos de la Junta de Extremadura.

Si la entidad interesada no otorgara su autorización expresa a la cesión de los datos, o bien revocara la inicialmente prestada, la acreditación de las circunstancias referidas en este apartado deberá efectuarse mediante la presentación de los correspondientes documentos o certificados.


Artículo 8.  Procedimiento.—1.  El procedimiento para la concesión de estas subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, ajustándose a las previsiones de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

2.  El órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento será la unidad administrativa gestora del Servicio Extremeño Público de Empleo competente en razón de la materia.

3.  Se constituirá una Comisión de Valoración encargada de evaluar las solicitudes y/o proponer sobre el orden de prelación de las mismas, que estará integrada por tres miembros, un Presidente, función que desempeñará el miembro titular del puesto de estructura de mayor grado dentro de la Comisión, un Secretario, con voz y voto, función que habrá de desempeñar un funcionario, y un técnico en la materia, todos ellos designados por el Director Gerente del Servicio Extremeño Público de Empleo de entre los componentes de la Unidad Administrativa gestora del procedimiento.


Artículo 9.  Baremación de solicitudes.—En el supuesto de que las disponibilidades presupuestarias no fueran suficientes para atender a todas las solicitudes, serán subvencionadas aquéllas que mayor puntuación obtengan como resultado de aplicar la siguiente fórmula, hasta agotar las créditos destinados a tal fin:

[(A/N)(4]+[(B/N)(3]+[(C/N)(2]+[(D/N)(1]

Siendo:

A: Número de mujeres con el tipo de discapacidad y grado de minusvalía descritos en el artículo 3 de la presente Orden.

B: Número de trabajadores con el tipo de discapacidad y grado de minusvalía descritos en el artículo 3 de la presente Orden.

C: Número de trabajadores con discapacidad con contrato indefinido.

D: Número de trabajadores con discapacidad, procedentes del Centro Especial de Empleo, contratados indefinidamente o con contrato temporal de al menos seis meses por empresas del mercado ordinario de trabajo en los últimos dos años.

N: Número total de trabajadores con discapacidad del Centro Especial de Empleo.


Artículo 10.  Resolución.—1.  Será competente para resolver el Director Gerente del SEXPE, por delegación de la Consejera de Igualdad y Empleo, siendo el plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento de seis meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes.

2.  Transcurrido el plazo máximo sin haberse comunicado la resolución de concesión de subvención, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el apartado Dos del artículo 41 de la Ley 6/2007, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2008.

3.  Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente Orden agotan la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma de Extremadura.


Artículo 11.  Pago.—El pago de la subvención se realizará de una sola vez, previa justificación por el beneficiario de la realización de la actividad por la que se concede, en los términos establecidos en la presente Orden de convocatoria.


Artículo 12.  Obligaciones del beneficiario.—Son obligaciones de la entidad beneficiaria:

a)  Someterse a las actuaciones de comprobación de la efectiva realización y del control financiero de la actividad objeto de la ayuda, a efectuar en cualquier momento por los órganos competentes, aportando cuanta información se les requiera, en su caso.

b)  Comunicar al Servicio Extremeño Público de Empleo la obtención de otras ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier Administración, ente público o privado, nacional o internacional, tan pronto como se conozca su obtención.

c)  De conformidad con lo previsto en el artículo 7 del Decreto 48/2004, de 20 de abril, los Centros Especiales de Empleo beneficiarios de alguna de las ayudas previstas en la presente norma, están obligados a presentar y depositar ante el Servicio Extremeño Público de Empleo la memoria anual a que se hace referencia en el citado precepto.

d)  En general, las previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.


Artículo 13.  Revocación y reintegro de las ayudas.—El incumplimiento de las condiciones y de las obligaciones establecidas en la presente Orden, en la Resolución de concesión, en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en cualquier otra norma que fuera de aplicación, dará lugar, previa audiencia del interesado, a la revocación de la ayuda y al reintegro de las cantidades percibidas junto con el interés de demora que corresponda.

En los supuestos de incumplimiento parcial, la modulación del reintegro se realizará con arreglo al principio de proporcionalidad en función del grado de cumplimiento de la actividad objeto de la subvención, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 37.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, atendiendo a los siguientes criterios de modulación:

— Comunicación del incumplimiento por parte del beneficiario.

— Grado de cumplimiento del periodo mínimo de mantenimiento del puesto de trabajo subvencionado, siempre que se acredite al menos el cumplimiento del 50% del periodo mínimo establecido.

— Intencionalidad.

— Reincidencia o reiteración.


DISPOSICIÓN ADICIONAL



Disposición adicional única.  Supletoriedad.—En todo lo no previsto en la presente Orden será de aplicación Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, por el que se regulan las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional en el marco de los Servicios de Ajuste Personal y Social de los Centros Especiales de Empleo (BOE n.º 96, de 22 de abril), las disposiciones de carácter básico de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como las demás normas autonómicas y estatales que resulten de aplicación.


DISPOSICIONES FINALES



Disposición final primera.  Ejecución y desarrollo.—Se faculta al Director Gerente del Servicio Extremeño Público de Empleo para dictar, en el ámbito de sus competencias, cuantos actos y disposiciones sean necesarios para el cumplimiento y desarrollo de las normas contenidas en la presente Orden.


Disposición final segunda.  Entrada en vigor.—La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Extremadura.


ANEXO I

Solicitud de subvención para financiar las unidades de apoyo a la actividad profesional en los Centros Especiales de Empleo durante el ejercicio 2007

Convocatoria 2008

Nota

ANEXO II

Solicitud de subvención para financiar las unidades de apoyo a la actividad profesional en los Centros Especiales de Empleo durante el ejercicio 2007

Convocatoria 2008

Nota

ANEXO III

Personal de las unidades de apoyo

Declaración responsable

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